美国派遣联邦海事委员会主席加强对IMO净零框架的反对

信德海事网消息，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会第84届会议（MEPC 84）于4月27日在伦敦开幕。本次会议的核心议题之一，是继续讨论国际海事组织“净零框架”（IMO NZF）相关安排。

同日，美国联邦海事委员会（FMC）发布声明称，FMC主席Laura DiBella本周加入美国出席IMO MEPC 84的代表团，并将在会议期间强化美国对IMO净零框架的反对立场。

FMC在声明中表示，IMO净零框架“显然是对美国托运人以及在国际水域运营船舶的不必要税负”。声明称，该框架每年将给海运业造成数十亿美元成本，而美国作为进口消费品大国，相关成本最终将直接转嫁给美国消费者。

FMC还表示，该机构致力于保护美国货物运输利益，并密切关注外国政府的法规或做法是否可能对美国对外贸易航运造成不利条件。声明称，如果发现存在不利航运条件，FMC可采取补救措施，包括处以罚款，以及禁止外国旗船舶挂靠美国港口。声明援引的法律依据包括《美国法典》第46编第42106和42107条。

FMC称，DiBella已向IMO成员国说明，美国方面认为净零框架将对全球经济产生“反竞争”和“通胀性”影响。

Laura DiBella是美国联邦海事委员会委员，今年1月6日宣誓就任委员，并于1月28日由美国总统特朗普指定为FMC主席。在此之前，DiBella曾担任佛罗里达州商务部长、Enterprise Florida总裁兼首席执行官，也曾任佛罗里达港口委员会主席兼首席执行官，长期参与港口、经济发展和海事相关事务。

DiBella接任前，FMC主席职位曾经历一段空缺期。上一任主席为Louis E. Sola，他同样由特朗普在第一任期内任命为FMC委员，并在2025年1月由特朗普指定为FMC主席；其任期于2025年6月结束后，FMC主席职位一度空缺，直到DiBella在2026年1月被指定接任。

在此次派出FMC主席加入美国代表团之前，美国已经通过正式提案清楚表达了其对NZF的反对立场。

美国向IMO提交的MEPC 84/7/41号提案显示，美方认为，IMO不应设立任何形式的经济机制，也不应建立Net Zero Fund；相关协议应采用“明确接受”程序，而不是默认生效或自动适用；IMO也不应限制柴油、LNG、核能、生物燃料或其他任何技术路线的使用。

在这份文件中，美国还要求终止或逐步取消区域性航运减排机制，包括欧盟ETS，并主张结束NZF相关讨论，同时不再恢复此前已经休会的MEPC特别会议。

换言之，美国反对的并不是NZF中的某一个具体价格、某一个计算公式或某一项技术条款，而是IMO建立全球航运碳成本机制本身。美方希望将NZF从一个正在向正式通过程序推进的全球规则，重新拉回到可以长期搁置甚至终止的政治议题。