2025年10月10日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，拟修改针对中国海运、物流与造船业的《301调查》实施细则，并同步公布了美国海关与边境保护局（CBP）最新执行文件《UPDATE CSMS-301 Vessel Fees 100925》。

本次调整涉及汽车船的港口服务费用计费方式、LNG出口条款撤销、乙烷/LPG船豁免及部分费用缴纳延期等关键内容。

1 汽车运输船计费方式改变：从“车位”改为“净吨”

这是对4月17日原始《301调查》结论的重大修订。USTR表示，此调整旨在“更公平地反映吨位基础与港口运营负担”，并在评估期内允许相关船舶运营人延迟缴纳至2025年12月10日。

然而，业内指出，这项调整并不一定意味着成本降低。

根据信德海事粗略估算，对新一代双燃料或大型船型而言，总额甚至略高于旧方案。

以一艘老式7500车位、约21,000净吨的汽车运输船为例：

● 按旧标准计算：$150 × 7500 = 1125000美元；

● 按新标准计算：$46 × 21000 = 966000美元；

而对于净吨更高（约24000 NT）的新型LNG双燃料船，费用将升至超过110万美元。

正因如此，TradeWinds在10月11日的报道中指出：“对于较大型或新建双燃料汽车运输船而言，按净吨计费可能比150美元/CEU方案更贵。”

7500CEU汽车船

2 LNG出口限制条款被追溯取消：不再暂停出口许可证

另一项重要变化是，USTR宣布追溯取消此自2025年4月17日起允许暂停液化天然气（LNG）出口许可证的规定。

在4月17日发布的最初版本中，美国政府计划自2028年4月17日起，逐步提高由美国建造、悬挂美国旗并由美国公司运营的LNG运输船承担的出口比例（从1%逐年递增，最长22年内达到15%），并规定：

若出口商未使用规定比例的“美建+美旗+美运营”LNG船舶，美国能源部（DOE）有权暂停相关LNG出口许可证。

然而，USTR在最新公告中宣布，追溯至2025年4月17日取消此前‘未满足特定用船要求时可暂停LNG出口许可证’的条款；该惩罚机制自始无效。

换句话说，从政策法律效力上看，这项“暂停LNG出口许可”的惩罚机制自始无效，所有相关企业和船舶均不再受此限制约束。

USTR表示，此决定是“在广泛听取业界意见并评估能源市场影响后作出的”，旨在避免对美国LNG出口产业和国际能源供应链造成干扰。

3 乙烷与LPG船拟获豁免，费用暂缓执行

USTR同时提出新的拟议修改方案：

● 对长期租约下的乙烷运输船（Ethane Carriers）和液化石油气运输船（LPG Carriers）设立费用豁免；

● 在评估公众意见期间，相关船舶可暂缓缴纳港口服务费至2025年12月10日。

4 港机设备或成下一个目标

值得注意的是，除已生效修改外，USTR还计划对特定港口装卸设备及零部件（包括橡胶胎门式起重机 Rubber Tire Gantry Cranes）征收最高150%关税。公众意见征询期截止至2025年11月12日。

中资及中造船舶费用不变，按期征收

但CBP在执行文件中明确指出，针对中资船东及使用中国建造船舶的费用（Annex I与Annex II）不在延期范围内，须在船舶抵达美国关税辖区第一个港口时或之前按时缴纳。

● Annex I（中资船东/运营人）：每净吨50美元，自2025年10月14日起实施；

● Annex II（中国建造船舶）：每净吨18美元或每箱120美元（取高），自2025年10月14日起实施。

CBP强调，未能提供付款证明的船舶可能被拒绝装卸货或延迟放行。

从4月的初步公告到10月的实施细则，美国《301调查》针对中国海事、物流和造船业的行动已从政策宣示进入到具体执行阶段。

USTR此次修改虽在形式上优化了计算方式、撤销部分能源限制、增加豁免条款，但在实质上仍维持高压态势，对全球汽车运输船与中国相关航运企业均将产生深远影响。

接下来，各方将密切关注USTR在12月10日公众评议期结束后的进一步决定，以及中方是否会在对等原则下继续出台新一轮反制措施。美国，到底有多少“美国船”？