美国海岸警卫队要求所有船用替代燃料加注需要进行风险评估

美国海岸警卫队发布液化天然气及替代燃料船舶加注最新指导政策

近日，美国海岸警卫队（USCG）发布政策信函（CG-OES 01-25），对液化天然气（LNG）以及其他替代海事燃料（如甲醇、氨、氢气、液化石油气、二甲醚等）的船舶加注操作建立一个简化的风险评估程序。同时提醒凡在美国水域内为使用液化天然气（LNG）或其他替代海事燃料的船舶进行加注作业，必须事先完成风险评估。

该政策信函由海岸警卫队运营与环境标准办公室（CG-OES）负责人、海军上校S. A. Koch签署，于2025年7月24日正式生效，并取代2015年发布的相关政策文件。

新规核心内容包括：

●加注作业前，燃料供应商必须提前向美国海岸警卫队港口船长（COTP）提交完整的加注提案与风险评估计划；

●风险评估内容需涵盖燃料种类、船舶与设施配置、操作流程、环境影响、应急响应能力等；

●所有作业必须严格按照已审阅通过的最终报告进行，否则COTP有权叫停作业。

尽管美国现行法规对传统石油基燃料的加注作业有明确规定，但面对替代燃料的快速发展，相关法规尚未及时更新，存在明显空白。

新发布的政策函明确授权海岸警卫队港口船长（COTPs），可依据港口具体情况，对替代燃料加注作业进行安全风险评估与监管控制。

政策指出，“本指导旨在保障美国水域内替代燃料加注活动的有序、安全进行，同时确保航运系统的高效运行和关键基础设施安全。”

新规要求所有涉及替代燃料的加注作业，须提前向COTP提交书面加注提案，说明燃料类型、作业时间、地点、船舶和作业单位等基本信息。

加注作业必须进行风险评估，涵盖以下关键环节：

●系泊/停泊及锚地选择

●设备连接测试与兼容性验证

●燃料传输与压力管理

●操作完成后的断开流程

●港口应急响应能力

●同步作业（SIMOPS）管理

●对人、环境与航道安全的潜在影响

港口船长将对评估计划和最终报告进行审核，并出具“无异议声明”后方可实施加注操作。

美国海岸警卫队（USCG）强调，将依托港口安全委员会（HSC）与地方监管力量，收集第一线风险信息，制定适应各港口特性的操作规范，并鼓励使用ISO/IEC 31010等国际通行的风险评估方法。同时，港口船长可继续要求提前通报、现场监管等合规措施，提升整体风险应对能力。

该政策的出台，正值美国国内LNG政策重启之际。2025年初，美国总统唐纳德·特朗普再次执政后，美国联邦能源部（DOE）快速恢复对LNG作为海事燃料的监管支持，撤销拜登政府时期有关出口审查的限制，为LNG船对船（STS）加注松绑。

7月25日，美国国会更进一步提出“削减LNG加注繁文缛节法案”（Cutting LNG Bunkering Red Tape Act），由佛罗里达州众议员Laurel Lee与得克萨斯州众议员August Pfluger联合发起，意图永久确认LNG船用加注行为不构成天然气出口，从而简化审批、促进投资。

“我的法案将确保LNG不再因监管不确定性而受阻，使美国港口在全球能源市场中更具竞争力。”Lee议员在声明中表示。