封闭场所再致三人死亡，安全措施到底应该怎么做？

信德海事 倪忠祥

近期印度发布了主题为“人员进入封闭场所时应遵循的安全措施”的通告，通告里报告了近期在印度港口发生的两起封闭场所进入伤亡事故，这两起事故造成了两名装卸工人和一名船上挖掘机操作员的丧生。两次伤亡事故都是由于人员进入处于封闭状态且在进入前未检查气体质量的货舱而导致的。

2024年3月1日，某轮在印度克里希纳帕特南港卸煤矿，值班水手发现非工作5号货舱原用铁丝固定的舱盖被打开，发现两人躺在舱内，立即通知相关人员展开救助，但二人送往医院之后还是宣告死亡。2024年4月21日，某轮在印度帕拉迪普港卸煤矿，装卸工人被安排在4号舱口清理，但工作后未返还报告，于23日在4号货舱Australian ladder上部封闭人孔中被发现失去意识，已失去生命体征。    

两起事故揭示了安全措施方面存在某些漏洞，就是这些漏洞造成悲剧的发生。为了防止类似事件再次发生，印度航运局提出相关建议，敦促相关单位考虑，并相应地修改其港口和船上安全管理系统（SMS）中的安全程序：1.访问控制：船舶应确保除非得到船上指定人员的正式授权，否则岸上人员不得进入所有封闭和受限空间。未使用的货舱舱口盖应保持关闭和上锁。岸上人员进入封闭场所的权限应由船舶人员授权和控制。所有入口都应充分标记，以识别其通往的场所，特别是在对其进行维护之后（marker上漆后应尽快恢复）。2.与岸上人员的对接：船舶应确保与在船工作的岸上人员有充分的对接，与港口代表议定货物作业的所有细节，并在相应检查表中达成一致。3.医疗设备：船舶应确保配备必要的医疗设备放置在主甲板上易于取用的位置。岸方主管应核实并确认这种安排。在第一个案例中，尽管船员能够进行心肺复苏，但无法使用氧气复苏仪。应在这方面对船员进行适当的培训。    4.封闭场所进入程序：根据要装载/卸载的货物，港口代表/装卸工人在工前会同意在进入任何封闭场所之前遵守所有封闭场所进入程序。此外，应确保船舶在主甲板上易于取用的位置提供必要的医疗设备。所有此类区域应由船员充分标识。5.向岸上工人简报：港口应为岸上工人提供关于货物性质、限制区域、封闭场所涉及的危险、货物装卸计划等的充分简报，并指示岸上工人未经船舶授权不得进入任何限制或封闭空间。6.医疗服务：港口应确保在装卸泊位有足够的医疗服务和紧急医疗人员。7.港口工人培训：港口应确保装卸工人和港口工人接受过关于封闭场所危险和货物危险的培训并具备足够的资质。8.装卸工人名单更新：港口应确保每艘船上岸上都保存有上船的装卸工人的更新名单，包括亲属的联系方式等。此外，InterManager 已收集了 1996 年至 2024 年 8月 1日期间有关封闭场所事故的详细信息，特别关注窒息事件。   

所有封闭场所事故中，货舱占比最高达到40%。货舱口占比14%，上述事件配备Australian ladder的舱口占比4%，在许多情况下，配备这种类型梯子的船舶是 14,000 至 40,000 载重吨、带有船舶起货设备的散货船。生活区占比4%，主要是由于货物熏蒸造成的。

黄色 - 所示年份内在船上封闭场所中死亡的海员。         

蓝色 - 所示年份内在船上封闭场所中死亡的第三方人员。         

灰色 - 所示年份内在船上封闭场所中死亡的海员和第三方人员的总数。         

红色 - 1996 年至 2011 年底（即关于封闭场所的大会决议出台之前的时间段）的海员总数。         

海员仍然是在船上封闭场所中死亡数量最多的人群。随着通讯技术的发展，关于事故的数据统计也逐渐趋于完善，行业内的透明度也大大提高，因此报告和调查的过程变得更加成熟，范围也更广，就会导致更多的事件被记录。 

从上图中我们就会看出，杂货船和散货船在事故中占比较高。原因是在装卸货频繁的情况下，它们也雇用了最多的第三方来协助货物的装卸。重要的是，这些受雇而来的临时装卸工人与船员不同，对船上封闭场所的安全程序没有必要的了解而造成事故发生。可参考：痛心！又3人丧生！马绍尔旗：继续警惕封闭空间