国际海事组织完成SOLAS公约第XV章和强制性文书《IP规则》的起草

背景

近年来，由于海上风电场的建设不断扩张，导致行业对“多功能船舶”的需求不断增长，这类船舶既能够运输在海工设施上工作的工业人员，也能够为这些工业人员提供居住环境。为了确保此类国际航行船舶的安全，国际海事组织开展了多年激烈的讨论。

IMO的讨论进展

2008年，德国和国际海事承包商协会（IMCA）向MSC 85届会议上提交了一份新工作产出提案，建议制定一个涵盖水工辅助船舶的新规则。MSC通过了该建议，并指定DE分委会审议“近海工业船舶分类并考虑制定近海工程支持船规则的必要性”。

经历多年的讨论，2016年，在MSC 96届会议上决定，针对载运超过12名工业人员国际航行船，一方面是制定短期解决方案，即临时性的决议草案；另一方面是长期解决方案，即新建SOLAS公约第XV章“载运工业人员的安全措施”。

SOLAS新章节和对应规则的制定

2022年1月，SDC 8完成了长期解决方案的起草，也就是SOLAS公约第XV章和《运载超过12名工业人员货船和高速货船工业人员规则》（《IP规则》）的起草。

SDC 8将把起草的SOLAS第XV章和《IP规则》提交至MSC 105次会议批准，视SOLAS第XV章的通过情况，起草的新章节和规则预计在2024年1月1日生效。SOLAS第XV章载运工业人员船舶的安全措施草案共包括5条，分别是定义、总则、适用、其他章节的适用和要求。

 《IP 规则》用以补充现有的 IMO 文书，为船舶提供运载工业人员的国际安全标准，将有助于人员的安全运输和转移，以解决与此类操作相关的风险。本规则适用于SOLAS 第 I/2(d) 条规定的国际航行船舶。然而，运输工业人员的船舶可能只在沿海国的管辖范围内，或基地港口与领海以外的近海设施之间航行。因此，为了方便运载工业人员船舶的国际航行和安全操作，鼓励主管机关也将本规则适用于仅在此类航线上运营的船舶。

       本规则适用于 500 总吨及以上的船舶。然而，500 总吨以下的船舶也可能运载总计超过 12 人的乘客、特殊人员和工业人员。在这种情况下，主管机关可尽可能地应用本规则的目标和功能要求。如果此类船舶符合规则要求，主管机关可考虑为载运 12 人以上工业人员的此类船舶签发工业人员安全证书，并在证书中注明宽限情况。

《IP规则》的起草基于《2008年特殊用途船舶安全规则》（《SPS规则》），但是对工业人员培训、人员安全运输和危险货物运输部分进行了修改和调整。若符合《IP规则》的相关要求，所有种类的货船均可运载工业人员。但是对于运输有毒物品、低闪点物品和酸的船舶不能载运超过60人。

新起草的SOLAS章节适用于在公约生效之日起建造的船舶。对于运载工业人员的现有船舶，依据IMO“老祖宗条款”，在公约生效之日起，现有船舶符合《IP规则》的相应条款（例如：培训、人员的安全运输、危险货物运输）并取得证书则可载运工业人员。

在《IP规则》制定的第二阶段，IMO将考虑载运超过60人的高速运输货船，以及澄清新《IP规则》与《SPS规则》的相互关系。