特朗普发难！航运业、IMO何去何从？

8月12日，美国国务卿马可·卢比奥携三个部长发布联合声明，明确反对IMO“净零框架”。IMO“净零框架”的草案在今年4月份的MEPC83大会上以63国赞成/16国反对的票数简单多数通过，并将于10月份的特别会议（MEPC-ES 2）上继续投票，需要2/3以上赞成正式通过。

尽管在4月份的MEPC83上，美国代表团已经缺席，美国的反对态度并没有出乎业内人的意料。但此次美国正式发布的言辞激烈的声明与其威胁进行报复的态度依然引起航运业的广泛讨论。

少部分业内人士表示担忧

荷兰银行 ING运输和物流高级经济学家Rico Luman表示，华盛顿发表的最新声明重申反对脱碳目标，这可能会对 10 月份的关键采纳投票产生影响。他评论道，如果美国人不接受该法规，“这将使整个体系变得复杂”。

“这也可能引起其他国家的怀疑，因为他们担心美国可能采取报复行动，从而造成后果。这会使最终的采纳陷入危险。”

他指出，尽管2028年美国可能会有更加支持气候政策的政府上台，但如果IMO的气候战略因此而推迟将使实现2040年和2050年的脱碳目标变得更加困难。

“剩下的时间不多了，因为实施通常需要多年的准备，而且过去几年二氧化碳排放量未能下降。“

大多数人批评美国的威胁

荷兰皇家船东协会（KVNR）气候和环境顾问Nick Lurkin表示：“尽管美国在航运业的重要性不大，但这种立场与全球减少温室气体的方针相悖。“这还会破坏国际合作，并可能导致区域措施的拼凑，例如目前欧洲的欧盟排放交易体系 (EU ETS)。”

“气候变化是一个全球性问题，必须在全球范围内予以解决，特别是对于一个在全球范围内运作、并不局限于荷兰或欧洲边界的行业而言，”

“我们强烈倾向于达成全球协议，以达到最佳效果并维持公平的竞争环境。”

他认为，不采取国际海事组织的全球措施可能会导致国家和地区措施的激增。“航运企业家将面临更多监管，而全球贸易船队的绿色化却无法实现最佳收益。”

航运公司Höegh Autoliners首席执行官Andreas Enger周三在挪威的一次会议上表示，这是对国际海事组织的“正面攻击”，可能会对即将于 10 月最终通过该协议的谈判构成挑战。

“对抗像美国这样的国家并不容易。但如果巴西、欧盟和中国决定对威胁说‘去你的’，并继续推进他们的计划，那无疑将是一个重大举措。”

全球最大的航运协会BIMCO表示，美国拒绝国际海事组织 (IMO) 的净零框架协议将对排放法规影响不大，该法规一旦通过，仍将要求所有国际贸易船舶守。

“即使美国保留意见，表示这些规则不适用于他们，但这些规则仍然适用于他们，因为所有悬挂非美国国旗进行国际贸易的船舶都受其国旗的约束。如果美国船舶进行国际贸易，也必须遵守规定。除了规则之外，只有非缔约方双边贸易的选择，”BIMCO发言人解释道。

赫伯罗特（Hapag-Lloyd）作为全球领先的集装箱航运公司，称已“注意到”美国的声明，包括其威胁的报复措施。然而，赫伯罗特不愿就其后果进行猜测。

该航运公司写道：“现在评估其影响还为时过早，我们将继续关注事态发展。国际海事组织提供了协商此类标准的论坛，我们相信，当讨论集中于事实、长期目标和共同责任时，所有利益相关者都会受益。”

“实现国际海事组织的目标需要团队共同努力。因此，我们需要所有人齐心协力，并在政治决策者的支持下，营造公平、公正的全球竞争环境，以确保有效、公平的过渡。”

伦敦大学学院能源研究所的能源与交通教授Tristan Smith博士尽管一直也对IMO净零框架持批评态度，但他对环保的观点更加激进，同样他对美国的保守倾向不屑一顾。

“我认为这不是什么新闻——四月份也发生过同样的事情，”Smith在谈到美国今年春天决定退出MEPC 83会议时回忆道。

“国际海事组织对国际航运的监管通常由港口国监督执行，在本例中也是如此。如果某个国家决定不以某种方式执行，那么船舶一旦驶往另一个国家，仍然会面临执法制裁，”Smith解释说。

位于新加坡的全球海事脱碳中心（GCMD）首席执行官Lynn Loo教授表示，她认为国际海事组织的净零排放框架不会被放弃，因为该框架已经花费了多年的共识建设才得以实现。然而，Lynn Loo也承认，政治阻力可能会减缓或削弱该框架的实施。她解释说，新的燃料供应链、升级的港口和码头基础设施以及能够使用零碳或近零碳燃料的船舶都相互依存，可能需要十年甚至更长时间才能全面实现。

“现在任何势头的丧失都会使实现2050年目标变得更加困难。现在正是成员国继续关注我们共同的长期目标的时候，”Lynn Loo敦促道。