垄断出口！？几内亚要求50%铝土矿出口自营运输，并计划成立国家航运公司

几内亚要求50%铝土矿出口自营运输，并计划成立国家航运公司

在全球铝土矿航运市场愈发活跃之际，近期有消息称，西非资源大国几内亚或作出决定强化甚至是垄断其对矿产出口物流的主导权。该国政府人员近日宣布未来至少50%的铝土矿出口，必须搭载悬挂几内亚船旗或“类似”船旗的船舶运输，此外，该国还将成立国家航运公司 Guinéenne des Transports Maritimes（GUITRAM），并计划推出“几内亚铝土矿指数（GBX）”，旨在通过政策手段重构其快速增长的铝土矿出口产业链。

出口激增，引发“海运主权”重塑

据媒体广泛报道，几内亚矿业和地质部长博纳·塞拉（Bouna Sylla）本月宣布了这一措施，并表示这是加强国家对采矿业价值链控制的更广泛努力的一部分。

2025年上半年，几内亚铝土矿出口量同比增长37%，较2023年同期更是大增56%。根据希腊航运平台Signal提供的数据，铝土矿已取代煤炭，成为全球Capesize船型第二大需求驱动力。而几内亚，正是这一趋势的中心。

面对巨量矿产外流所带来的经济机会与风险，该国矿业与地质部长 Bouna Sylla近日宣布一项强力新规：未来至少50%的铝土矿出口，必须搭载悬挂几内亚船旗或“类似”船旗的船舶运输。此举被视为“航运民族化”战略的重要组成部分，标志着几内亚不再满足于仅作为矿产资源的“出产地”，而是要全方位介入物流链、定价权乃至全球市场话语权。

事实上，根据几内亚政府颁布的《2011年修订版矿业法》（Code Minier），明确赋予国家在矿产品出口阶段行使以下权利：

“对于出口，国家保留50% 的海上运输权利，国家将通过本身或代表其行动的实体行使该权利。”

这就意味着，几内亚国内法律上明确支持政府以至少50% 配额的国家控制运输方式介入铝土矿出口环节。

具体条文是该法第137条（Article 137: Droit de transport）中规定，此条款表明：国家有权选择自行运输或委托代表机构。（法条原文标明 “soit directement, soit par l’intermédiaire de toute autre entité agissant en son nom”）

GUITRAM横空出世，承接国家物流战略？

为配合新规实施，几内亚政府正式设立国有航运公司 GUITRAM。该公司将专责承担大宗铝土矿的出口运输任务，并逐步建立起本国在远洋运输领域的基础能力与运营体系。

在几内亚政府强化航运主导权的同时，私营企业也加快布局。总部位于迪拜的Icon Gulf Trading——几内亚Dynamic Mining的航运子公司——正计划通过租船的方式，每年运营超55艘Capesize及Newcastlemax船舶，将几内亚铝土矿出口提升至1000万至1200万吨的年运量目标。

Icon Gulf过去12个月已与迪拜GeoServe Energy Transport紧密合作，完成约200万吨铝土矿的运输，每次平均运量达16.7万吨。GeoServe负责全程航运运营，包括租船、航次管理、港口费用、法规合规等，协助Icon Gulf快速扩展其航运能力。

Icon Gulf副总经理Rajesh Sawana表示，GeoServe的参与为企业引入了航运领域急需的“透明度与专业性”；GeoServe航运负责人Alok Srivastava也强调，双方合作已在运营效率、法规一致性与可持续发展方面取得初步成果。

推出GBX指数，掌握定价权

除了物流控制，几内亚还宣布推出本国首个铝土矿价格参考工具——几内亚铝土矿指数（GBX）。该指数旨在提升矿产出口的定价透明度，优化资源溢价，提升国家在国际矿业谈判中的定价能力。

根据几内亚官方的表态，GBX将成为政府调控市场、引导产业升级、吸引长线投资的战略支撑工具，亦为该国探索从“资源出口国”走向“价值链参与者”的路径提供关键支撑。

航运格局或生变

几内亚此番措施引发航运界高度关注。

长期以来，运载几内亚铝土矿的船舶主要由中资、希腊籍或新加坡籍船东控制。若GUITRAM快速扩张，再叠加Icon Gulf等企业的包船潮，未来或将出现本地国企与全球租家在铝土矿运输市场的正面竞争。

此外，如上文所述，按照几内亚国内法律，相关规定看似有法律基础但50%“本国船旗或类似船旗”要求是否影响船东租船安排、是否违反WTO或双边协定中涉及航运市场准入的条款，也可能在国际上引发讨论。

而显示层面的可操作性也令人怀疑。

类似的，此前东南亚煤炭出口大国印度尼西亚为了促进本国航运业发展，也曾多次颁布禁令表示禁止非本国船舶运输印尼出口煤炭。但最终不得不因为国内运力有限，政策操作不具有可行性，而导致相关政策多次无聊收场。（非印尼船不得运送印尼煤炭！印尼政府：我们闹着玩的）

同样的根据克拉克森为信德海事网提供的相关数据显示，截至2025年7月，悬挂几内亚船旗的船舶共计只有38艘，船型以成品油轮（11艘）和原油/成品油轮（10艘）为主，此外还包括化学品船、LPG船、拖轮和杂货船等多种类型，甚至没有一艘干散货船。

在运营状态方面，有24艘处于正常运营状态，11艘处于闲置状态，1艘被用于储存用途。整体来看，目前悬挂几内亚船旗的船队规模较小，类型多样但集中度不高，未来若要承接本国大量铝土矿出口任务，还需显著扩容与升级。

话虽如此，虽然目前来看几内亚并无立即执行相关规定的能力，但几内亚政府做出相关的决定也可能将以前所未有的方式重塑其矿业出口与海运体系。从设立国有航运公司，到推出国家价格指数，再到大型出口商加码自营物流，这个西非国家正试图掌控“海运主动权”，其背后的“资源-物流-定价”全链条战略，预示着全球铝土矿市场与干散货航运版图正悄然发生变化。