美国共和党议员致信贸易代表，强烈反对IMO净零框架

6月26日，来自佛罗里达州的美国共和党众议员、美国国会众议院筹款委员会副主席、贸易小组委员会成员范恩·布肯南（Vern Buchanan）致信美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer），强烈反对国际海事组织（IMO）近期推进的全球航运碳税框架（IMO Net-zero Framework）。布坎南警告称，该政策将损害美国航运企业和工人利益，扰乱全球贸易格局，并可能进一步巩固中国在全球造船领域的主导地位。

布肯南在信中表示：“IMO推行全球碳税的决定，将对佛罗里达州的企业、港口及数以千计依赖海运贸易的工人造成严重打击。这项错误政策不仅将推高美国生产商与消费者的成本，还将扰乱市场秩序，为中国创造不正当优势。”他呼吁特朗普政府“坚决反击”，捍卫美国工人、产业和国家安全。

今年4月份，国际海事组织MEPC 83会议以63票赞成、16票反对的结果批准了全球航运业净零框架草案。

（参考阅读《改变现代航运业规则！IMO通过温室气体减排“净零框架”！》）

而就在投票的几天前，美国国务院向国际海事组织成员国发出正式通报，警告称该提案将“给航运业带来沉重的经济负担，并推高全球通胀”。美国国务院进一步将该措施描述为“打着环境保护旗号，旨在重新分配财富”。鉴于该措施将对美国消费者造成不当的经济损害，美国国务院明确表示，美国将考虑“采取对等措施，以抵消向美国船舶收取的任何费用，并补偿美国人民因任何温室气体减排措施而遭受的任何其他经济损失”。

（参考阅读《特朗普退出IMO航运脱碳谈判，并扬言实施报复性“对等”措施》）

美国航运企业游说反对

布肯南此次致信的直接动因，是佛罗里达州当地航运企业对该政策的强烈反对。总部位于马纳提郡的World Direct Shipping联合创始人Daniel Blazer指出：“我们的短途航线是美东与墨西哥之间最关键的海运连接，直接支持超过500个工作岗位，间接带动超过1.4万个就业。”他批评IMO碳税“只针对海运”，将鼓励“更污染、更昂贵且更不安全”的陆路运输，危及美国就业、出口市场及边境安全。

Blazer还警告称，该政策的负面效应尚未引起足够重视，“如果特朗普总统知道其影响，他一定会将贸易谈判与各国在IMO的投票挂钩，并立即推动政策逆转。”

总结来说，美国共和党众议员布坎南反对IMO净零框架的理由围绕以下三点：

1.经济负担加重与美国竞争力受损

碳定价框架将显著提高航运成本，推高全球通胀，增加美国消费者和企业的经济压力，并削弱美国出口在国际市场中的竞争力。他认为，该措施本质上是以环保为名的全球财富再分配，经济上不公正。

2.威胁美国国家安全与产业主导权

框架将推动老旧船舶提前淘汰，刺激全球造船需求，进而让最大造船国中国受益，进一步削弱美国在关键海洋产业中的主导地位。这种扭曲将加剧中国通过所谓的“非市场手段”获取全球市场份额的趋势，危及美国国家安全。

3.环境目标可能适得其反

全球统一碳税未考虑运输方式的碳效率差异，可能促使货物流转转向更污染的陆路运输方式，从而违背初衷，反而增加碳排放。同时，缺乏区域差异化的设计也可能误伤更清洁的近海航运系统。

布坎南在给美国贸易代表的信中提出三项具体要求：

1.将国际海事组织碳定价框架视为已完成的针对中国船舶制造业的301条款调查中发现的“非市场策略”的延续，并将其影响纳入未来的贸易执法和应对战略；

2.确保所有未来的贸易谈判都考虑到每个国家对国际海事组织碳定价框架的投票，因为支持该框架将使这些国家与中国的非市场化产业战略保持一致，并将导致包括限制进入美国市场或互惠关税在内的后果；

3.正式反对推进当前国际海事组织（IMO）的碳定价提案，并与志同道合的国家合作，制定协调一致的贸易战略，以保护美国的海事利益。一刀切的碳定价框架可能会损害近海航运等高效的海上服务，造成市场扭曲，削弱美国的竞争力。

目前，该草案仍待IMO环境保护委员会（MEPC）在10月的会议中进一步审议，预计仍需进行成员国投票，并需要三分之二（不包括弃权）以上赞成才能最终通过。