越制裁，越危险！

欧美打击俄罗斯“影子船队”导致更加严峻的海上安全环保问题

自第二次世界大战结束以来，国际海事组织（IMO）历经数十年，建立起一套覆盖全球的、庞大的甚至冗余的海上安全与环保治理体系——从《海上人命安全公约》（SOLAS）、《防止船舶污染公约》（MARPOL），到港口国监督机制与国际P&I保险网络。这一体系的核心理念，是让所有航行于公海的船舶都在共同的安全与环境规则下运作，避免出现“法律真空”。

然而，欧美、G7国家极其盟友针对俄罗斯能源出口的严厉制裁，正在破坏这一体系。数百上千计的俄罗斯“影子船队”（Shadow Fleet）“被迫”脱离IMO监管，成为漂浮在国际规则之外的“灰色船舶网络”。这些船舶不仅令制裁效果打折，更在全球水域引发一系列安全与环境风险——这一切，正在反噬西方几十年来构建的海事治理体系。

自2022年G7设定俄油出口价格上限以来，俄罗斯通过购入、转籍、再注册上百艘老旧油轮，组建出一支规避制裁的所谓的“影子船队”（西方媒体又称黑暗船队、幽灵船队等）。

据Lloyd’s List Intelligence数据，该船队规模已超1,300艘，占全球油轮总量约20%。其中多数船舶船龄超过15年，无国际P&I保险、悬挂便利旗、所有权层层掩盖，航行轨迹频繁“消失”。

欧洲各国政府已对个别油轮实施制裁，欧盟（布鲁塞尔）迄今已将444艘油轮列入黑名单，禁止它们停靠欧盟港口或使用西方服务。此外，这些措施还希望促使油轮注册地（即船旗国）以外的欧盟国家政府禁止它们运营。英国已对450艘油轮实施制裁。

就在上周四，法国总统马克龙表示，欧洲军事首脑和北约将在未来几周制定新的“联合行动”，以“阻止可疑船只”进入其水域。

欧洲议会研究服务局（EPRS）在2024年11月发布的研究报告中指出，影子船队的存在已成为“对欧洲近海生态与航运安全的系统性威胁”。

这一庞大体系正在全球制造新的海上风险：不透明、不可控，也无人负责。

| 油污泄漏危机：欧洲海域的“慢性污染”

俄罗斯影子船队最直观的后果，是油污事故激增。

近日，新闻机构POLITICO与非营利组织SourceMaterial利用卫星数据和Kpler航运数据库追踪发现，过去一年，至少五艘俄罗斯关联油轮在欧洲海域留下油污带，但无一被有效追责。

典型案例包括：

● 2024年11月，比斯开湾：长达12公里的油污带被确认来自被制裁的“Dinasty”号（280米、巴巴多斯旗），该轮从印度驶往俄罗斯普里莫尔斯克港。西班牙海岸警卫队调查未果，肇事方至今未承担赔偿。

根据芬兰能源与清洁空气研究中心（CREA）测算，类似大型油污事件的平均清理费用可达14亿欧元，且“绝大部分费用可能由沿岸国家和欧洲纳税人承担”，因为肇事船舶几乎都缺乏有效保险或可追踪的船东结构。
EPRS报告指出，这些船舶大多已超过MARPOL附则I要求的设计寿命，缺乏定期检修和油污应急设备。其油舱安全阀失灵、双壳结构疲劳裂纹严重，一旦发生碰撞或转运失误，泄漏几乎无法控制。
而在波罗的海、北海等高生态敏感区，一次原油泄漏即可造成灾难性后果。欧盟内部研究指出，若在波罗的海发生10万吨级油污事故，生态恢复可能需20年以上，且清理成本超过20亿欧元。更令人担忧的是，影子船舶的油污并非单次性，而呈“慢性扩散”——多数为小规模持续泄漏。正如拉脱维亚能源部长Kaspars Melnis警告：“我们只是暂时幸运——离真正的环境灾难只差一步。”
| 船舶安全风险：漂浮的“无监管炸弹”
安联（Allianz）在其5月份发布的《Safety and Shipping Review 2025》中指出，影子船队的扩张“正在以惊人的速度侵蚀全球海上安全底线”。
这支船队的共同特征是：平均船龄超过20年；多数缺乏认证船级社检验；保险来源模糊或伪造；频繁关闭AIS、使用虚假定位（spoofing）航行；在国际水域进行高风险的STS转运。
高频事故：火灾、搁浅、碰撞频发
Allianz和EPRS均统计了影子船队的重大事故记录：

● 2023年5月：加蓬旗油轮“Pablo”在马来西亚外海爆炸，引发火灾并造成3名船员死亡。船体油料泄漏造成海面污染数十平方公里。

● 2023年10月：26年船龄的“Turba”号（喀麦隆旗）载运俄油漂流印尼近海，被发现无动力漂泊数日，险些造成碰撞。

● 2023年12月：“Liberty”号（喀麦隆旗，23年船龄）在马六甲海峡搁浅，堵塞主航道近12小时。

● 2024年3月：“Andromeda Star”号（俄罗斯关联船）在丹麦北部海域与油轮“Ocean Quest”相撞，造成1,200吨原油泄漏。

● 2024年5月：“Hera I”号（科摩罗旗）从新罗西斯克驶往印度途中主机故障，堵塞达达尼尔海峡三小时。

● 2024年7月：“Ceres I”号与“Hafnia Nile”号在马来西亚近海STS操作时起火，燃烧超过36小时。

这些事故的共同点在于：老旧、无保险、逃避监管。Allianz指出，影子船队在两年间已发生超过50起涉及火灾、碰撞、失控的严重事故，而多数事故所在国家最终由本国政府或他船保险方买单。

EPRS报告强调，频繁关闭AIS系统的行为使航行安全陷入风险：

“当一艘关闭AIS的油轮穿越拥挤水域时，等同于一架民航客机关闭雷达飞越机场。”

此外，影子船舶还常进行STS混油操作，在国际水域多次转运、混合俄罗斯与非俄原油，使得来源难以追踪。这些操作多在夜间或无监管海域进行，既增加碰撞与溢油风险，也助长全球“灰色贸易链”

| 欧美制裁的规则撕裂与制度困境

制裁原本是金融和政治工具，却无意间削弱了全球海上安全体系。当上千艘无保险、无监管的老旧油轮在世界主要海峡中航行时，IMO几十年建立的秩序正被一点点侵蚀。

尽管欧洲、美国及其盟友已意识到制裁带来的“监管副作用”。

欧盟同时在IMO推动通过“暗船决议”（Resolution A.1192(33)），并与英国、美国发布“行动呼吁（Call to Action）”，要求各国强化旗国问责与保险披露制度。

然而，欧盟研究部门警告：“影子船舶的扩张超越了制裁与监管的能力边界。便利旗国执法宽松、壳公司结构复杂、‘无害通过权’的存在，使欧盟难以阻止这些高风险船舶穿越波罗的海与北海。”