风险提示 | 土耳其水域污染罚款风险再提示

CPI 资讯 No. 847

作者：吴奕润

摘 要

尽管协会此前已多次发布关于船舶在土耳其因违反环保法规而遭受处罚的风险警示，但在2025年度，仍有多起船舶因类似原因在土耳其水域被处以高达百万美元级别罚款的案例。根据协会土耳其当地通代“VITSAN”提供的信息，土耳其政府已于近期公布新的海洋污染行政处罚标准，新标准将全面上调对在其管辖水域内造成环境污染行为的罚款金额，整体涨幅约为25.49%，自2026年1月1日起实施。鉴此，协会再次郑重提醒各会员单位务必高度重视相关合规要求，切实加强船舶运营中的环保管理，防范在土耳其水域遭遇重大经济损失。

相关案件处理经验

以协会近期协助处理的若干案例为例，入会船舶在土耳其遭受环保行政处罚的情形，主要呈现以下特征：

1 易发于船舶即将开航时且当局准备充分

土耳其当局常在船舶计划开航前突然通知船舶涉嫌排污，并已掌握照片、视频等证据。调查人员会立即在船边取样、登轮调查询问，船方往往措手不及。

2 船舶解扣程序复杂

土耳其主管当局通常要求缴清全额罚款，或由保赔协会出具正式的付款保函，且相关文件须经土耳其语翻译并完成公证认证后，方可允许船舶离港。此外，当局仅接受以土耳其里拉进行支付。由于币种限制，无论采用直接支付还是通过第三方代理付款，均可能面临资金到账延迟、汇率波动等风险，进而导致经济损失的进一步扩大。

3 可能会引发PSC滞留

污染指控易招致PSC检查，若被查出相关缺陷（如压载水系统问题），可能在罚款扣船解决后继续滞留船舶。

4 申诉抗辩困难

尽管船方有权在收到罚款通知之日起30日内提出异议，但该异议并不影响其足额缴纳罚款的法定义务。若船方选择在支付罚款前提出异议，将自动丧失在30日内完成付款所享有的25%费用减免优惠。土耳其主管当局在执法过程中取证程序迅速，通常包括取样、调查、询问及检测等环节，因此船方以“证据不足”为由进行抗辩的成功率极低。

5 存在船员刑事责任风险

根据土耳其刑法规定，环境污染行为属于刑事犯罪。一旦案件正式立案，检察机关将启动刑事调查程序，相关船员可能被列为犯罪嫌疑人，并面临拘留、起诉乃至监禁的法律风险。尽管律师表示，截至目前尚无因环境污染相关罪名对船员开展调查并实施逮捕的实际案例，但此类风险仍不可忽视。

6 船东损失较大

除罚款本身造成的经济损失外，自当局发出通知、扣留船长证书、取样、开展多次调查直至最终作出罚款决定，整个执法流程可能持续数日，进而会导致船舶航期损失。此外，若案件事实不属于“accidental discharge”，船东须自行承担罚款损失。