欧盟：禁止进口俄罗斯液化天然气

2026年1月26日，欧盟27个成员国正式通过了禁止向欧盟进口原产于俄罗斯的液化天然气（LNG）的措施。该禁令此前已在欧盟第19轮对俄制裁方案中作出说明。

此外，2025年11月21日发布的官方常见问题解答（FAQs）中进一步确认，该禁令不仅涵盖将俄罗斯的LNG 进口至欧盟，亦包括将俄罗斯 LNG 运往第三国的行为。同时，禁止就上述行为提供任何技术或金融协助，其中明确包括保险服务。请特别注意遵守通函中所列明的适用缓冲期（wind-down periods）。

2025年10月及11月期间，欧盟、英国及美国相继出台并实施了针对俄罗斯的新一轮重大限制措施及制裁。

这些制裁在不同司法辖区之间呈现出若干共同特征：

● 升级针对俄罗斯能源领域的制裁，重点聚焦于液化天然气（LNG）（包括与LNG运输相关的保险）以及俄罗斯主要石油公司；

● 加强对“影子船队”运作及第三国中介的审查力度，严查其协助规避制裁的行为；

● 扩大出口管制范围并收紧金融限制措施，以堵住规避制裁渠道。

欧盟制裁——第19轮制裁方案

2025年10月23日，欧盟理事会通过其第19轮对俄制裁方案，通过修订欧盟第833/2014号条例及第269/2014号条例，显著扩大了对俄罗斯能源行业、金融基础设施及军工体系的限制。

（一）能源领域

● 全面禁止进口源自或自俄罗斯出口的 LNG 至欧盟：

● 短期合同：自2026年4月25日起生效

● 长期合同（期限超过一年，且在2025年6月17日之前签订）：自2027年1月1日起生效

● 禁止就上述 LNG 进口禁令提供技术或金融协助，包括保险；

● 禁止在欧盟港口对俄罗斯 LNG 进行转运（transshipment）；

● 进一步收紧对 Rosneft 与 Gazprom Neft 的交易禁令。

（二）第三国协助方

● 对购买俄罗斯原油的中国实体（两家炼油厂及一家石油贸易商）实施制裁；

● 将 Litasco Middle East DMCC（Lukoil 旗下、注册于阿联酋）列入制裁名单。

（三）其他措施

● 新增制裁指定个人 69 名；

● 新增制裁指定实体 45 家（因支持俄罗斯军工体系）；

● 新增制裁指定船舶 117 艘，适用港口进入禁令，禁止提供包括保险在内的海事服务，被制裁船舶总数达到 557 艘。

● 禁止向在出售或以任何形式租赁给第三国买方/租船人后五年内、曾由俄罗斯利益方运营的船舶提供某些形式的（再）保险；

● 扩大对电子元件、军用级金属及工业品的出口管制；

● 对用于军事系统的额外金属、氧化物、合金及非环状烃类产品实施进口限制；

● 对向影子船队船舶提供虚假船旗的船舶登记机构实施制裁；

● 向俄罗斯政府提供、且此前未被第833/2014号条例涵盖的任何服务，须事先获得授权；

● 将交易禁令扩大至 5 家俄罗斯银行（Istina Bank、Zemsky Bank、Commercial Bank Absolut、MTS Bank、Alfa-Bank），同时因其与俄罗斯金融信息及支付系统的关联，对白俄罗斯及哈萨克斯坦的4家银行实施交易禁令。

英国制裁

2025年11月12日，英国宣布其计划对俄罗斯液化天然气（LNG）实施海事服务禁令。英国政府新闻稿指出：

该举措将显著减少俄罗斯的LNG出口，并直接切断其获得英国全球领先海事服务的渠道。该禁令将于2026年分阶段实施，并与我们的欧洲合作伙伴保持同步……

英国已于2023年1月禁止进口俄罗斯的液化天然气。如今，英国进一步升级措施，禁止为俄罗斯液化天然气出口至第三国提供海上运输及相关服务（例如保险）。任何与英国有关联的船舶及服务均不得协助俄罗斯LNG在全球范围内运输。

英国宣布拟实施海事服务禁令之前，已于10月15日对 Rosneft 与 Lukoil 以及 Nayara Energy Limited（Rosneft持股49%的印度炼厂）等多家公司实施制裁。英国政府就上述措施发布的新闻稿可通过此处查阅。

具体制裁措施包括：

● 将 Rosneft与Lukoil列入英国资产冻结清单；

● 新增 90个资产冻结对象，其中包括：

● 4个中国石油码头/油品终端

● 印度 Nayara Energy Limited

● 51艘油轮及LNG运输船

● 5家俄罗斯金融机构

● 国防领域相关实体

通用许可证INT/2025/7539056授权对涉及Rosneft与Lukoil以及由其拥有或控制的实体交易给予缓冲期（wind-down）。该许可证将于2025年11月28日23:59到期。

通用许可证INT/2025/7538856授权对涉及特定能源实体（包括Nayara Energy Limited）的交易给予缓冲期（wind-down）。该许可证将于 2025年11月13日23:59 到期。

此外，2025年10月22日，英国金融制裁执行办公室（OFSI）发布了通用许可证INT/2025/7598960，授权涉及Rosneft子公司Rosneft Deutschland GmbH及 RN Refining and Marketing GmbH的商业运营活动。

OFSI同时更新了常见问题解答（FAQ，第169号），确认英国制裁措施无意对上述实体的正常运营造成负面影响。上述实体自 2022年起一直处于德国政府的托管（trusteeship）之下。

美国制裁

2025年10月22日，美国对俄罗斯两大石油巨头实施全面封锁性制裁：

● Rosneft

● Lukoil

主要影响包括：

● 将Rosneft与Lukoil及其若干子公司列入SDN清单；

● 任何由其直接或间接持股50%及以上的实体均被视为受制裁对象；

● 美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）发布4项通用许可证，其中包括俄罗斯相关第126号通用许可证，允许与Rosneft或Lukoil有关的交易退出，截至 2025年11月21日。

对船东的影响与提醒

上述措施表明，针对俄罗斯的制裁进一步升级。除禁止为运往第三国的俄罗斯液化天然气提供保险之外，更值得关注的是针对Rosneft与Lukoil所采取的制裁措施。这两家公司均为俄罗斯原油及其他能源产品的重要货物供应方及运输相关方。

在英国及美国各自通用许可证（General Licences）所允许的缓冲期（wind-down）内，请船东必须确保在相关许可证到期前，终止与上述实体的一切商业及合同关系（包括租船合同），并完成卸载任何上述实体可能作为货主的货物。

实质上，这意味着相关工作最迟必须在2025年11月21日前完成。若未能在规定期限内完成，船东可能面临相关主管机关的制裁执法风险。

特此提醒船东：凡违反适用制裁规定的贸易，均不在保险承保范围之内。建议船东在参与任何制裁风险较高的贸易前，应对可能涉及的相关方、货物、船舶及其他服务供应方进行充分、全面的尽职调查。

最后，提醒船东妥善保存其尽职调查过程及结论的记录。

国际保赔协会集团（International Group）所有协会均已发布内容措辞基本一致的通函。

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编译：单天予

审编：刘卫东

编辑：张一平

信息来源：西英保赔协会通函