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Lloyd's List

利比里亚按总吨位计算依然是全球最大的船舶登记处，并进一步拉大了与位居第二的巴拿马之间的差距

由于原计划征收、现已暂缓实施的美国港口费用，不少吨位从香港转移至新加坡，新加坡因此在排名上超越香港

日本则凭借增长上升至全球第九大船舶登记处，而希腊则因此被挤到其后

01 / Alfonso Castillero，利比里亚

自从在 2023 年从巴拿马手中夺走“第一大船旗国”的头衔后，利比里亚一直稳居全球最大船旗国的地位。

截至 2025 年 11 月 1 日，由首席执行官 Alfonso Castillero 领导的利比里亚船舶登记处名下船队的总载重约为 3 亿总吨，比 2024 年同期增长了 3.2%。

与位居第二的巴拿马之间的吨位差距也被进一步拉大，达到近 4,500 万总吨。

这一增长颇为引人注目，因为它是在“影子船队”不断扩大的背景下取得的——影子船队正在把船舶从主流航线和主流船旗登记处吸走，转入一些规模很小、甚至是假冒的船旗国名下。

今年 6 月，利比里亚因其“世界一流的合规计划”而罕见地获得了美国压力团体“联合反对核伊朗组织（United Against Nuclear Iran）”的表扬。该组织认定，利比里亚船队中已不存在任何涉嫌参与伊朗石油贸易的油轮。

在 2025 年度的港口国监督——巴黎备忘录（Paris MOU）和东京备忘录（Tokyo MOU）——的排名中，利比里亚继续位列两大体系的白名单（表现最优一档）。这一年度排名采用滚动三年考察方式，2025 年评估的是 2022–2024 年期间的安全记录。

02 / Ramon Franco，巴拿马

当 Ramon Franco 接手巴拿马船旗事务时，该登记处正在美国施压不断加大的情况下，着手清理“影子船队”吨位——在他的任期内，这一过程仍在继续。

这家全球第二大船舶登记处在 2025 年 8 月宣布，将停止接受船龄超过 15 年的油轮和散货船登记。此举似乎旨在压缩事故高发的老旧船舶及“影子船队”油轮的比例。

巴拿马方面解释说，制定这项新规，是因为商船海事总局（General Directorate of Merchant Marine）的调查发现，2023 年至 2025 年上半年期间，被扣船舶中有 70% 以上是船龄超过 15 年的散货船、杂货船和油轮。

与此同时，巴拿马在清除伊朗“影子船队”吨位方面的做法，也得到了时任美国联邦海事委员会（US Federal Maritime Commission）主席 Louis Sola 的赞扬。

在清退受制裁与未受制裁的“影子船队”吨位、以及新近实施的船龄上限双重影响下，巴拿马船队略有收缩，同比下降 1.9%，并不算大。

在年度排名中，巴拿马仍然位列巴黎备忘录港口国监督体系的灰名单以及东京备忘录的白名单。

03 / William（Bill） Gallagher，马绍尔群岛

Bill Gallagher, IRI Marshall Islands Registry

William Gallagher 自 1991 年加入马绍尔群岛船舶登记处以来，已领导该登记处超过 25 年。

自 2024 年排名公布以来，这个按总吨位计全球第三大的船舶登记处又增长了 1.9%，规模接近 2 亿总吨。

这一下增长帮助马绍尔群岛进一步缩小了与第二大登记处巴拿马之间的差距，不过双方吨位差仍在 6,000 万总吨左右。

马绍尔群岛也仍远远领先于新加坡——尽管新加坡增速强劲，并凭借大幅增长在规模上超越香港，成为第四大船旗国。

在 2025 年度的评估中，马绍尔群岛继续位列巴黎备忘录和东京备忘录港口国监督体系的白名单。

04 / 洪伟强（Ang Wee Keong），新加坡

2025 年6月，洪伟强正式出任新加坡海事及港务管理局（MPA）负责人。在他的任期内，新加坡船旗登记迎来了爆发式增长期。

在 2025 年的排行榜中，新加坡是最大的受益者，自 2024 年排名以来，其船队总吨位激增 24.9%，成功超越香港，夺得第四名。

这一增长很大程度上源于大量吨位从香港外流并转至新加坡旗之下，其背景是此前美国提出的、现已被暂缓实施的港口费用计划——按照该计划，悬挂香港旗的船舶到访美国港口时将被征收费用。

在 2025 年的港口国监督排名中，新加坡在巴黎备忘录白名单中位列第 5，在东京备忘录白名单中位列第 3。

05 / 王世發（Wong Sai-fat），中国香港

在 2024 年仅取得温和增长之后，香港在 2025 年经历了一波大规模的吨位外流，主要原因是船东为规避美国港口费用而撤旗。

尽管这项港口收费计划已被暂缓一年，但其对香港船舶登记处造成的影响预计仍将持续。

自 2024 年以来，香港损失了其船队 13.7% 的总吨位，其中包括 Seaspan 等一些知名船东名下的船舶，导致其在 2025 年的排行榜中被新加坡反超，跌至第五位。

不过，香港已经在谋划举措，以增强自身竞争力。

香港运输及物流局局长陈美宝（Mable Chan）在 2025 年香港全球海事贸易峰会（Hong Kong Global Maritime Trade Summit 2025）期间接受《劳氏日报》（Lloyd’s List）采访时表示，特区政府计划推出“若干”立法修订，其中最重要的一项是允许“双重船旗登记”（dual flag registrations）的安排。

在 2025 年的排名中，香港在巴黎备忘录白名单中位列第 11，在东京备忘录白名单中位列第 2。

06 / Ivan Tabone，马耳他

自 2023 年起担任马耳他船舶与海员总注册官（registrar general of shipping and seamen）的 Ivan Tabone 带领下，马耳他保持了良好的增长势头，在 2025 年排行榜中增长 3.2%。

马耳他是全球前十船旗国中仅有的两个欧洲旗国之一（另一位是希腊）。

截至 2025 年 11 月 1 日，马耳他船队总吨位略低于 8,900 万总吨，比位列第七的中国高出约 500 万总吨，与排名第五的香港之间则相差约 2,600 万总吨。

在 2025 年的评估中，马耳他继续位列巴黎备忘录和东京备忘录的白名单。

07 / 付绪银，中国五星

与 2024 年排名相比，中国船队规模略有增长，同比增长 0.5%，达到 8,350 万总吨。

中国海事局由付绪银领导，他同时兼任交通运输部副部长。

在 2025 年的排名中，中国船旗按总吨位继续保持第七大船旗国的位置，与第六名马耳他之间的差距约为 550 万总吨。

在 2025 年度东京备忘录的排名中，中国船旗表现最为突出，同时在巴黎备忘录白名单中位列第 14 名。

08 / Dwain Hutchinson，巴哈马

Dwain Hutchinson, Bahamas Maritime Authority

2025 年，巴哈马海事局旗下船队总吨位小幅增长 1.5%，达到 6,240 万总吨。

与第七名中国（领先约 1,800 万总吨）和第九名日本（落后约 3,200 万总吨）相比，巴哈马与两者之间的差距都相当明显。

自 2019 年起，Dwain Hutchinson 船长一直担任巴哈马海事局（BMA）首席执行官兼总经理，在此之前他已在该登记处工作了二十多年。

2025 年 11 月，巴哈马海事局宣布与数字凭证平台 IDsure 建立合作伙伴关系，以“实现海员履历簿（Seafarer Record Books）和适任证书（Competency Certificates）的安全签发”。

该局称，这一合作是其“持续数字化转型”的“重要一步”，将提升效率与透明度。

该船旗登记处在 2025 年度巴黎和东京两大港口国监督体系中，均位列白名单。

09 / 新垣 慶太（Keita Arakaki），日本

Keita Arakaki,  Japan Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2025 年，日本船队总吨位同比增长 6.2%，表现相当亮眼。再加上希腊船队规模同期下滑，日本因此在前十旗国中升至第九位。

日本船旗自 2021 年以来一直稳步增长，截至 2025 年 11 月 1 日，旗下船队总吨位达到 3,350 万总吨。

日本国土交通省海事局今年迎来了新任局长——新垣 慶太。

在近期接受《Japan Times》采访时，他强调了日本海运业与造船业对国家安全的重要性，并谈及行业在脱碳方面所面临的挑战。

在 2025 年度东京和巴黎备忘录的港口国监督排名中，日本船旗表现优异，分别位列第五和第十名。对此，荒垣很可能会感到满意。

10 / Andreas Spanos，希腊

2025 年，希腊船队规模继续萎缩，截至 11 月 1 日的数据同比下降 4.4%。

在其船队吨位持续下滑的同时，日本船旗实现了相当可观的增长，从而在排名中超越希腊，升至第九位，使这座欧洲岛国成为前十船旗国中规模最小的一位。

不过，两者之间的差距并不大，仅约 110 万总吨。

自 2023 年起，Spanos 船长一直担任希腊海事暨岛屿政策部航运司司长。

在此之前，他曾出任希腊驻纽约总领事馆的海事参赞，并担任过航运政策处负责人。

尽管船队持续缩减可能令人忧虑，但希腊仍可稍感宽慰的是：其船舶登记处在 2025 年度巴黎和东京两大港口国监督体系中依然位列白名单之列。