地区冲突、军事活动提升和政治局势紧张加剧对在上述地理区域活动的商船构成威胁。

2021年9月1日，美国海事局（US Maritime Administration，以下简称“MARAD”）针对波斯湾、霍尔木兹海峡、阿曼湾、阿拉伯海、亚丁湾、曼德海峡、红海和西印度洋区域作业的悬挂美国国旗商船发布了一份经修订的警报（2021-009）。该警报称，地区冲突、军事活动的加剧和政治局势紧张继续对在该区域活动的商船构成威胁。报告进一步指出，威胁可能有许多不同的来源，包括但不限于无人驾驶飞行器（UAVs）、帽贝水雷、炸药船和海盗。这些地区作业的船舶在几乎没有预警的情况下，也可能遇到导航或通信中断，如GPS干扰、AIS和驾驶台通信欺骗性干扰。

截止发文为止，MARAD向业界通报了2021年发生的7起涉及在这些地区作业商船的安全事件。其中一份威胁警报描述了一艘在波斯湾作业时，发现船体上被安置水雷。其他警报涉及爆炸事件，一次发生在船只经过阿曼湾附近时，两次发生在阿拉伯海的船只上。虽然MARAD认识到，一些涉及的船只可能是由于与某些国家、个人或公司有关联而成为攻击目标，但也强调，仍有可能出现误判或识别错误，导致针对“非关联”船只的攻击行动。报告进一步指出，也门冲突继续对通过红海、曼德海峡和亚丁湾的船只构成直接或间接的风险；海盗在亚丁湾、西阿拉伯海和西印度洋构成威胁。

建议

MARAD建议在此区域作业的船只检查安保措施，确保AIS系统一直在传送信号（符合SOLAS规定的特殊情况除外），并监听VHF16频道(Channel 16 )。此外，可参考以下指导意见：

● 进行航行前风险评估，并将适当的防护措施纳入其船舶安全计划。

● 参考现有的行业指南，如《在红海、亚丁湾、印度洋和阿拉伯海遏制海盗和加强海上安全的最佳管理实践》（BMP5）。

● BIMCO、ICS、Intertanko、Intercargo和OCIMF于2021年1月发布的建议风险缓解措施。

● 由国际海事安全联盟（IMSC）制作的“驾驶台卡片”（Bridge Cards）。

● 在任何时候保持警惕注意，特别是在抛锚、在受限的机动环境中操作或以低速前进时。注意船只的吃水线周围，并寻找可疑活动，如游泳者或小船接近。

● 避免进入或在也门港口附近闲荡，在进入红海也门领海或沙特领海时要更加谨慎。

● 根据BMP5，与英国海事贸易行动组织（UKMTO）建立并保持联系，立即报告任何事件或可疑活动。

● 回答所有来自联合海军的VHF呼叫。

与MARAD一样，国际海事局（IMB）海盗报告中心（PRC）鼓励船长和船东按照BMP5程序登记和报告船只信息，并确保船舶安全在进入印度洋海盗高风险区（HRA）前得到强化。在经过这些水域时，必须保持24小时的瞭望和雷达监视。记住该地区的警告和警报，尽早发现接近的船只将有助于进行准确的评估，使船长和任何签约的私人武装保安人员（PCASP）能够做出明智的决定。远离小型船只、独桅帆船和渔船，如果有必要，采取规避行动并在需要时请求援助。IMB海盗报告中心还提醒，该地区的渔民可能会试图通过积极接近商船来保护渔网，甚至可能会武装起来保护他们的渔获，注意不要与海盗混为一谈。