丹麦航运媒体ShippingWatch近日披露，西班牙船东协会（ANAVE）已公开加入对欧盟航运气候政策的批评阵营，呼吁欧盟放缓后续推进节奏，并重申“航运是全球性行业，区域性措施不是有效解决方案”，主张以国际海事组织（IMO）框架作为主要路径。

与此同时，欧盟在IMO推进全球航运减排机制的内部协调压力上升，南欧国家与其他欧盟成员国在谈判立场上的分歧持续被放大。

据报道，ANAVE在一份政策备忘录中对欧盟委员会航运脱碳路径提出批评，认为“区域性措施并非全球性行业的有效解决方案”，并要求欧盟对下一阶段监管推进“放慢节奏”、对现行路线进行重新审视。

欧盟目前已形成两条并行的航运减排监管主线：其一是将航运纳入EU ETS，要求相关航次排放通过购买并缴交配额履约，并按阶段提高覆盖比例（2026年已经覆盖到1005）。

其二是FuelEU Maritime，通过对船舶在欧盟港口相关运营的能源使用提出温室气体强度逐步下降要求，推动可再生与低碳燃料、岸电等清洁能源技术应用。

ANAVE的公开表态，使南欧航运界对欧盟航运减排政策的批评阵营进一步扩容。此前，希腊航运界已多次在公开场合对欧盟航运减排政策表达反对，并在2025年8月进一步呼吁欧盟撤回相关机制。

在欧盟内部争议升温之际，IMO秘书长阿森尼奥·多明格斯（Arsenio Dominguez）上周也赶赴布鲁塞尔与欧盟方面沟通，推动欧盟在即将到来的全球航运减排谈判前调整谈判姿态。报道指出，多明格斯此行重点在于敦促欧盟委员会“软化谈判立场”，以提升在IMO层面恢复推进全球方案的可行性。

（参考阅读《IMO秘书长访问欧盟总部，敦促其软化绿色航运的谈判立场》）

目前，欧盟内部在航运减排谈判立场上出现了严重的分歧，部分成员国对方案强度、燃料路线等关键议题的态度存在差异，而欧盟内部也出现了不同的阵营。

目前，担任欧盟交通事务专员是来自希腊的阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas），而塞浦路斯目前担任欧盟理事会轮值主席国，这些都是欧盟环保政策的反对派，拥有着比平时更大的影响力。

总体而言，南欧国家一直反对欧盟的绿色发展目标。

去年，包括希腊和西班牙在内的九个欧盟国家认为欧盟应该放慢配额制度的进一步发展速度。这一点从欧盟交通部长理事会会议纪要中可以明显看出：

会议纪要指出：“保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、希腊、意大利、马耳他、葡萄牙、罗马尼亚和西班牙代表团提请理事会注意欧盟排放交易体系（ETS）扩张可能对海运和欧盟港口竞争力产生的负面影响。”

当下，随着IMO后续会议窗口临近，欧盟如何在内部形成一致授权立场、并在外部谈判中维持协调推进，仍是各方关注焦点。