2,370艘“美国船”将受影响

2025年10月15日，克拉克森研究（Clarksons Research）发布最新专题报告，对中国“船舶特别港务费”（Special Port Dues）正式实施后的政策变化进行了系统更新。随着多项豁免政策出台，克拉克森最新估算显示，受影响的“美国相关船舶”数量已从此前预计的3,120艘下降至约2,370艘，降幅约25%。

正式实施与关键豁免

中美双方针对对方船舶的港口费用政策已于10月14日同步正式实施。美国贸易代表办公室（USTR）的港口费用及中国交通运输部发布的“船舶特别港务费实施办法”均已生效。

根据克拉克森研究第二版报告，中国方面在执行层面发布了两项明确豁免政策，旨在减少措施对正常航运活动的影响：

● 所有中国建造的船舶，无论其船旗、所有权结构或租赁安排，均不征收特别港务费；

● 进入中国船厂进行维修的空载船舶（in ballast for repair），同样可获豁免。（详情见：→来了！《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》的通知）

克拉克森指出，这些调整显著降低了政策的直接冲击，尤其有利于中资融资租赁结构船舶和在中国建造的国际船队。

目前，除上述两类豁免外，其他特殊情形（例如短期技术停靠、应急靠泊等）是否可申请减免，尚未由主管部门明确。

受影响船舶数量下调

在10月13日发布的第一版报告中，克拉克森研究估算全球约有3,120艘国际航行船舶（约占全球船队3%）可能被纳入征收范围。

根据新版本数据，在考虑中国建造船舶及修理空载船舶豁免后，潜在受影响的船舶数量预计下降至约2,370艘。

报告同时指出，评估仍存在复杂性。部分美国上市航运公司虽不符合“美国股东持股25%以上”的标准，但其股权结构中仍存在美资机构间接持股的情形。此外，中国政策是否延伸至美国贸易商、租家或货主仍待进一步确认。

各船型影响出现分化

随着豁免政策出台，不同船型的受影响比例出现明显差异。
若将美国证券市场上市的航运公司纳入计算范围，全球船队中受影响比例如下：

● 油轮：约占12%，较此前的15%下降三个百分点；

● 散货船：约占2%，低于此前的4%；

● 集装箱船：约占5%，较前期的7%明显回落。

克拉克森分析认为，这反映出政策豁免对中国造船业与国际租赁结构的正面效应，也说明部分运力通过中资融资、注册地与造船地结构安排，成功降低了潜在成本暴露。

市场调整与政策不确定性

虽然政策影响整体减弱，但克拉克森研究认为，特别港务费的实施仍将深刻改变国际航运市场的运力布局。

短期内，部分船东或租家将重新规划航线、减少对中国港口的依赖，以规避潜在费用；长期来看，全球运力分层和市场再平衡趋势将加剧。

报告指出，港口费用政策正从单纯的财政性收费转变为一种影响全球航线、融资模式与资产估值的制度性因素。在中美贸易关系持续紧张的背景下，中国的豁免与执行细则已成为决定市场信心与风险溢价的关键变量。

“豁免措施虽在短期内降低了市场压力，但政策不确定性仍存。未来几个月，中国将成为全球港口合规成本的主要定价参考。”

来源：克拉克森研究《特别港务费专题报告·第二版》（2025年10月15日）