COVID-19的爆发造成了一场前所未有的全球危机。海运业在许多方面受到影响，供应链、邮轮业以及海员福利问题日益严重。
近日，Tokyo-MOU发布了第26期年报，对2020年东京备忘录地区PSC检查开展情况和发展趋势进行说明。
01 总体情况
图表 1 2020年、2019年PSC检查数量
2020年，东京备忘录地区的检查数量减少了大约40%，检查率也下降了20%。2020年，PSC覆盖到到港单船数的50%，总计实施19,415次PSC，其中9763次存有缺陷。2020年PSC零缺陷率约50%，较2019年41%的零缺陷率有明显的提升。
图表 2成员国检查数量分布情况
在检查数量整体减少的情况下，检查数量变化最大就是中国。从2019年的7756艘次（24.72%）下降到787艘次（4.05%），数量减少9成。大多数国家的PSC检查数量都在减少，但俄罗斯、泰国的检查数量却呈现了一定程度的上浮，俄罗斯检查数量占比更是直接翻倍。
图表 3 检查船种分布情况
散货船、集装箱船（滚装、汽车运输船）和普通货船在2020年依旧作为被检查数量最多的三个船种，这与2019年的情况基本相同。在这些检查中，135艘次客船接受了PSC检查，占总数量的0.70%，虽然占比不大，但检查数量大幅度缩水，仅达到2019年检查数量的32.6%。这从一个侧面说明了国际水上客运受COVID-19疫情影响之大。
02 滞留情况
图表4 船旗滞留分布
2020年，东京备忘录共计对49个船旗的493艘船舶实施了滞留，地区平均滞留率2.54%。接受超过20次检查的19个船旗的船舶的滞留率高于亚太地区的平均滞留率，帕劳以11.43%的滞留率位居榜首，其他依次为克罗地亚、汤加、塞拉利昂、蒙古、俄罗斯、比利兹、丹麦、巴巴多斯、荷兰、孟加拉、利比里亚、印度、挪威、安提瓜和巴布提、巴哈马、巴拿马和塞浦路斯。
图表 5 船种滞留分布
从被滞留船舶的船种分布上来看，普通货船、散货船和冷藏船的滞留率分别为4.02%、2.8%和2.79%，均高于亚太地区的平均滞留率而位居前三位。这与2019年的情况基本相同。
纵观2020年的统计数据，涉及到工作和生活条件或者海事劳工条件的缺陷增势明显，这也直接反映了COVID-19疫情对船员换班和遣返方面的严重影响。与前些年相比，ISM缺陷成为最常见滞留缺陷，并且数量远超过去，这也说明疫情之下船舶及其管理公司没有采取有效和恰当的反馈。安全管理体系，作为保证船舶安全和防污染工作的重要内容，在疫情期间显得尤为重要。
03 缺陷情况
图表 6 PSC缺陷分布
值得注意的是，消防安全、救生设备和航行安全继续保持在缺陷数量的前三甲。其中消防安全5902项，救生设备4177项，航行安全3681项，三者占到2020年缺陷总数的40%。
尽管缺陷总数较2019年减少了50%，但是与生活和劳工条件的缺陷比重从2019年的10%上升到15%。这和COVID-19疫情下的船员上岸假期和遣返受限密切相关。
图表 7 滞留缺陷按船种分布
2020年，普通货船、散货船和冷藏船的滞留率分别为4.02%、2.8%和2.79%，高于地区平均滞留率2.54%。气体运输船的滞留率最低，仅0.99%。
图表 8 最常见的滞留缺陷
2020年，常见滞留的缺陷主要集中在体系、应急电源、救生艇、防火挡板、船舶和设备维护、应急消防泵及其管系、生活污水处理装置、防火门、滤油设备和救助艇等十个方面。下图具体给给出了排序和数量。
很明显，体系缺陷成为近些年的最常见滞留缺陷，2017年40次、2018年73次、2019年113次，其排名在逐年上涨，2020年达到顶部并成为PSCO滞留船舶的最常见缺陷。而且同属ISM范畴的船舶和设备维护，自2017年以来，也在一直稳定保持在最常见滞留缺陷的前10名中。综合起来看，ISM两项缺陷导致的滞留远远超过其他缺陷导致的滞留。这点值得船舶和管理公司引起关注。
目前，疫情形势仍在演变，所面临的挑战可能会继续扩大和延长。开展港口国监督检查对确保海上安全、海洋环境保护以及海员生活和工作条件至关重要，《东京谅解备忘录》已经提出了一些对策，以尽量减少疫情的影响，并将进一步探讨和采取措施，应对这段困难时期。
