最新发布|《船舶集装箱落水事故预防工作指南》速领！

各相关航运公司和船舶:

为规范中国籍国内航行集装箱运输船舶操作管理，有效预防船舶集装箱落水事故,保障集装箱运输安全。2025年7月10日，交通运输部海事局发布了《船舶集装箱落水事故预防工作指南》,供集装箱运输船舶和航运公司结合实际参照使用。

船舶集装箱落水事故预防工作指南

1.总则

1.1 目的

本指南旨在指导航运公司和船舶提高船舶集装箱安全运输的操作和管理水平，提升船舶集装箱落水风险管控能力，有效防范船舶集装箱落水事故的发生。

1.2 适用范围

本指南适用于中国籍国内航行集装箱运输船舶在集装箱装卸 、积载与系固 、运输等环节的操作与管理。

1.3 依据

本指南依据《 中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船舶安全监督规则》《国内航行海船法定检验技术规则》《内河船舶法定检验技术规则》《船用产品检验规则》《特定航线江海直达船舶法定检验技术规则》等法律法规和技术规范制定。

2. 装载前准备工作

2.1 获取货物有关资料

船舶应从托运人、货主或其代理人等获得航次载运集装箱的必要资料，至少包括：集装箱的数量、重量和尺寸等；危险货物信息、积载隔离要求；其他特殊集装箱的资料，如：框架箱、冷藏箱、超高箱等。船舶未获取上述资料，不得装船。

2.2 制定配载计划

依据航次载货信息，全面辨识集装箱装载作业中潜在的风险，并结合装载手册、稳性计算书等船舶资料，制定配载计划；若收到提供的配载计划，应进行严格审核。制定与审核过程中，使用稳性计算表、配载仪等辅助工具开展计算校核工作，确保船舶配载符合要求。最终确定的配载计划，必须经船长批准方可生效。制定配载计划需要考虑以下要求：

2.2.1 稳性和浮态要求

（1）制定配载计划应确保船舶在整个航程中都具备适宜的稳性。初稳性高度需处于合理范围，并根据船舶自身状况、装载数量、航区航线特点以及气象海况的实际情况进行调整。当船舶装载大量空集装箱时，还应防止初稳性过大而加剧横摇。

（2）对集装箱实施轻重分类，尽可能均匀分布，防止船舶过度横倾和纵倾。

2.2.2 强度要求

（1）制定配载计划必须充分考虑船舶局部强度、总纵强度以及系固件强度的要求。集装箱堆垛重量不得超过安全装载手册、系固手册等资料规定的限值，防止舱盖，舱底板结构、系固设备以及集装箱箱体等应力超标。

（2）针对老旧船舶，因其长期受交变应力易产生疲劳损伤，预配时需计算装载后的弯矩和剪力分布，并预留充足安全余量。

2.2.3 积载与系固要求

（1）制定配载计划要严格控制堆码层数，避免出现孤立堆垛。需要注意的是，系固手册典型系固方案通常是针对标准集装箱高度设定的，当装载非标准集装箱时，应充分评估其对船舶稳性、系固以及视线等方面的影响。若后续系固方案中需要在顶部安装桥锁，应尽量保证集装箱堆垛高度一致。

（2）未配备系固手册的船舶，应在岸基人员指导下制定本船的系固方案，明确积载和系固的要求。

（3）如船舶配备的配载仪等辅助工具有系固力校核功能，应对系固力进行校核，避免系固件超负荷。

2.2.4其他要求

（1）严禁船舶超载。任何时候船舶实际吃水不得超过对应载重线。

（2）严禁装卸、运输超重集装箱。

3. 装载操作要点

3.1 积载

（1）船舶应指派专人监督装箱过程，严格按照配载计划监督装箱，保证集装箱装载与配载计划一致，不得随意变更；确需变更装载时，应重新计算并将修改后的配载计划提交船长批准。 集装箱箱体严重变形影响安全积载的，应禁止装船。

（2）装载过程中与码头保持联系，按照合理的顺序进行积载，密切关注船舶倾斜状态，必要时调整装箱位置、压载水，确保船舶稳性和浮态正常。完货后，船舶应根据实际积载情况校核船舶稳性 、 强度和浮态等满足规范要求。

3.2 系固

3.2.1  系固设备

船舶应保证提供符合数量和质量要求的系固设备，以便系固人员能按照要求完成全部系固工作。船舶常用的系固设备包括：堆锥、扭锁、桥锁、绑扎杆、连接杆、花篮螺丝、绑扎带、钢丝绳、紧绳器、木楔等。

3.2.2  系固操作

（1）船舶应根据实际积载情况，将每贝（BAY）的详细系固要求绘制成系固示意图，交给系固操作人员，系固示意图应清楚标明绑扎带（杆）的数量、固定位置和系固角度， 扭锁、堆锥和桥锁的安装要求，以及其他特殊系固要求。

（2）操作人员应严格按照系固示意图进行系固，重点关注是否按照系固方案安装了扭锁、堆锥和桥锁，花篮螺丝、桥锁是否上紧，扭锁是否锁闭及自动扭锁在箱角的布置朝向等。

（3）海船舱面集装箱的底部均应安装扭锁，不允许用堆锥代替。

（4）内河船内侧集装箱上下层之间可使用堆锥，但甲板以上最外侧集装箱上下层之间均应使用扭锁，并保证处于锁闭状态，集装箱顶部应安装桥锁。

（5）每贝集装箱的前后端部应使用绑扎带（杆）交叉系固。顶层集装箱无法安装桥锁时应用绑扎带或钢丝绳环绕系固并通过紧固件进行紧固。敞口集装箱船的集装箱与舱口围的间隙处应当使用木楔固定。

（6）船舶装卸过程中需临时移泊、短时间航行的，也应满足系固要求。

（7）内河船常见系固方法如图1所示。

图1   内河船常见系固方法示意图
 

海船常见系固方法如图2所示：

图2 海船常见系固方法示意图

（8）装载期间船舶应安排专人进行监督，在装载完毕后应核实系固情况，发现未按要求系固的情况及时纠正。由码头负责系固工作的，船舶应做好协助和监督工作， 并在确认系固符合要求后签署货物交接单据（工单）。鼓励由码头实施绑扎，船舶安排专人进行核查。

（9）特定航线江海直达船舶应根据本船系固设计方案，尽可能参照海船系固要求实施。

4.航行操作要点

4.1 开航前系固检查

船舶开航前应对系固情况进行全面检查，发现存在漏绑 、虚绑 、错误解绑等情况及时纠正； 发现存在漏放扭锁、堆锥的情况，应联系码头进行倒箱，系固到位后方可开航。

4.2 航行途中检查

（1）船舶应测定摇摆周期以验证初稳性高度。定期对集装箱系固情况进行巡检，当舱面集装箱系固设备发生松动 、箱体摇晃或有断裂迹象时，应适当改变航向航速，并及时采取补救措施，确保系固正常。严禁靠泊前解除集装箱的系固。

（2）在大风浪、大潮汛来临前或进入河海交界处等特殊水域前，船舶应加强巡检系固情况，必要时增加系固设备。

4.3 操纵注意事项

（1）船舶在航行途中应当运用良好船艺，平稳操作船舶，在高速航行期间避免使用大舵角急舵操作，防止船舶产生大幅度的横倾。

（2）船舶应密切关注气象海况，结合本船的装载情况，评估船舶实际抗风能力，落实大风浪航行各项安全要求，尽量减轻船舶的横摇，缓和波浪的冲击，必要时采取改变航向航速、择地抛锚等措施。大风浪中需谨慎掉头，应根据气象海况和波浪规律择机执行，切忌急速回舵或操反舵。

（3）船舶靠泊前应提前与码头确定靠泊计划，防止长时间在码头前沿水域滞航。靠泊前应密切关注气象变化，做好靠泊过程中强对流等天气的应对，及时调整靠泊计划。靠泊时应注意控制靠泊角度和速度。

5.卸载操作要点

（1）在卸载作业开始前，船舶应与码头作业人员进行充分沟通，明确卸载集装箱的数量、位置和顺序，安排专人监控卸载过程。

（2）在确认待卸载集装箱的系固设备均已拆除后，方可实施吊卸操作。应避免拆除非本港卸载集装箱的系固。

（3）船舶应适时调整压载水，保持船舶浮态正常，防止单边卸载造成船体过度倾斜。

6.系固设备维护保养

（1）船舶应将系固设备纳入船舶维护保养计划，定期进行维护保养。

（2）移动式系固设备应定期清点数量，如有损坏或缺失应及时补充，保证系固设备数量满足最大载箱量和系固手册（如有）的要求。堆锥、扭锁、桥锁、花篮螺丝、绑扎带（杆）、钢丝绳 、紧绳器等易损耗件应有一定的备用量。系固设备应具备相应的质量合格证明或经认可的证书（ 如适用）。

7.岸基管理

7.1 安全生产保障

航运企业应建立健全预防船舶集装箱落水相关规章制度，强化岸基支持保障，加大船上集装箱系固设备维护保养投入，配备足够的系固设备和备件，淘汰存在安全隐患的老旧设备。鼓励安装船舶智能监控系统监控集装箱积载与系固情况。

7.2 监控和指导

（1）航运企业对船舶装载手册 、稳性计算书以及系固手册等技术资料的有效性和适用性进行审核，确保相关技术数据与实船保持一致。督促船舶严格按照要求进行积 载与系固。如船舶没有系固示意图，岸基应指导船舶进行编制。

（2）督促船舶每航次报告船舶装载情况 、稳性计算结果以及集装箱系固等信息，通过查看现场音视频资料等方式核查船舶积载系固情况，指导船舶及时纠正存在的问题。

（3）实时跟踪船舶动态，关注天气海况，督促船舶 落实禁限航要求。岸基人员要核验船舶稳性及绑扎方案，指导船舶落实大风浪等恶劣天气的各项安全措施。

（4）加强船员岗前培训 、船上培训以及岸基人员培训，组织进行集装箱装卸、积载系固、稳性计算、船舶操纵以及应急处置等方面的培训。

（5）海务、机务管理人员访船时，应将集装箱积载系固的操作、培训和设备维护保养等内容作为检查重点。

7.3 应急响应

航运企业、船舶应制定集装箱落水事故应急预案，明确事故发生后的应急响应程序、职责分工、处置措施，定期开展演练，并持续评估和完善。