突发！两大航运巨头暂停古巴订舱

有相关报道称，近日全球主要集装箱班轮公司CMA CGM和Hapag-Lloyd同时确认，已暂停所有往返古巴的新订舱，直至另行通知。

根据相关报道，这不是一次普通的航线调整，也不是单纯的港口拥堵或运力调度问题。两家公司给出的核心理由都指向同一个方向：美国5月1日发布的最新古巴相关行政令，以及由此带来的合规风险。

CMA CGM在一份电子邮件中表示，基于美国5月1日行政令，公司已决定暂停往返古巴的订舱，并将持续密切关注形势变化，根据适用法规调整运营。Hapag-Lloyd发言人也表示，公司暂停古巴订舱，是因为美国总统5月1日行政令带来的合规风险。

这意味着，古巴相关集装箱运输正在被美国新一轮制裁政策直接影响。对于一个高度依赖进口的岛国而言，两家大型班轮公司同时暂停新订舱，将对其外贸供应链形成明显冲击。据知情人士透露，CMA CGM和Hapag-Lloyd的临时暂停措施，可能影响古巴多达约60%的海运货量。其中，从中国发往古巴的货物可能受到最大影响，北欧和地中海方向的货物流也将受到较大冲击。

此次事件的直接背景，是美国总统特朗普于5月1日签署的行政令。该行政令进一步扩大了美国对古巴的制裁框架，授权美国政府对在古巴能源、防务及相关物资、金属和矿业、金融服务、安全等经济部门经营或曾经营的外国人实施制裁。该行政令还覆盖为古巴政府或受制裁人士提供支持的外国主体。

对于航运公司而言，这一行政令的关键变化在于，其风险对象不再局限于美国主体。美国财政部外国资产控制办公室OFAC随后解释称，行政令14404建立了新的古巴相关制裁项目，并授权对非古巴外国人以及外国金融机构施加制裁风险。OFAC还明确提醒，外国人和外国金融机构在与古巴开展相关交易时，需要注意新的制裁风险。

班轮公司最担心的焦点，指向古巴军方背景企业集团GAESA。GAESA全称为Grupo de Administración Empresarial S.A.，被外界视为古巴军方控制的重要商业集团。美国已根据行政令14404将GAESA列入制裁对象。OFAC表示，外国人和外国金融机构与GAESA或GAESA直接、间接持股50%以上实体进行交易，通常存在制裁风险。美国政府同时给予外方至2026年6月5日的有限收尾窗口，但OFAC也提醒，非美国主体仍应在相关交易中保持谨慎。

问题在于，GAESA在古巴经济中的覆盖面非常广。美联社援引专家观点称，GAESA深入古巴几乎所有经济部门，并可能掌握古巴近40%的GDP。该集团业务涉及零售、旅游、金融、酒店以及其他服务网络。在这种结构下，外部航运公司、货主、代理、银行和保险机构很难在短时间内完全确认某一票货物、某一项服务或某一个合同环节是否与GAESA体系发生关联。

这也解释了CMA CGM和Hapag-Lloyd为何选择先暂停新订舱。对于全球班轮公司来说，合规风险一旦上升，最直接的反应往往不是继续接货后逐票筛查，而是先实施“STOP BOOKING”，再重新审查合同链条、收付款路径、码头和代理关系、客户背景以及最终收货人。CiberCuba此前最早披露，两家公司已通知其古巴代表机构，对所有往返古巴常规服务实施“STOP BOOKING”。该报道还称，暂停措施与船公司需要在6月5日前重构合同关系、排除GAESA作为交易对手有关。

从班轮市场角度看，此次暂停的影响并不在于古巴本身的货量规模，而在于它再次说明，制裁合规正在深度嵌入全球集装箱航运网络。过去几年，班轮公司已经在俄罗斯、伊朗、红海、黑海、委内瑞拉等多个方向经历过类似压力。现在，古巴航线也被纳入这一逻辑。航线是否运营，已经不只取决于货量、运价和港口条件，还取决于银行是否愿意结算、保险是否愿意承保、代理是否具备合规透明度，以及船公司能否确认交易链条中没有受制裁主体。全球自由航行时代，结束！

对于中国出口企业和货代企业而言，这一变化值得高度关注。路透社援引知情人士称，来自中国的货物可能是此次暂停中受影响最大的部分。古巴市场虽然不是中国集装箱出口的主干市场，但部分机电、日用品、食品、医药、建材和其他民生类货物仍依赖海运渠道进入古巴。一旦主流班轮公司暂停订舱，货主可能面临舱位减少、转运路径拉长、合规文件增加、付款结算受阻以及目的港交付不确定性上升等问题。

目前，两家公司尚未表示是否会永久退出古巴运输市场。知情人士称，CMA CGM和Hapag-Lloyd后续存在不同选择，包括永久停止古巴运输，或者与美国政府达成某种安排，使其能够继续服务古巴私营部门。这一点也说明，当前暂停更像是一次合规“急刹车”，而不是最终商业决定。

但无论后续结果如何，事件已经释放出清晰信号。美国制裁政策正在从传统的金融、能源和大宗商品领域，进一步向集装箱班轮、普通货物贸易和端到端物流链条外溢。对于全球航运公司而言，合规审查已经成为运营决策的一部分。对于货主而言，目的国、收货人、码头、代理、银行和最终交易对象，都可能成为影响货物能否顺利出运的关键因素。

古巴订舱暂停事件，也给航运业提出了一个现实问题：在地缘政治和制裁规则不断变化的环境下，班轮网络的稳定性不再只是船期问题。一个行政令、一项制裁名单、一个集团公司的股权关系，都可能让一条航线突然按下暂停键。对于全球供应链参与者来说，未来的运输安全，已经越来越依赖合规透明度。