澳大利亚首次制裁俄罗斯 “影子船队”

当地时间 6 月 18 日，澳大利亚政府宣布首次对俄罗斯的 “影子船队” 油轮实施制裁，目标直指 60 艘被用于规避国际制裁、支持俄罗斯在乌克兰军事行动的船只。

澳大利亚外交部长 Penny Wong

澳大利亚此次行动并非孤立，与英国、加拿大和欧盟此前采取的类似措施形成呼应。澳大利亚外交部指出，这些被制裁的船只采用 “欺骗性手段” 运营，包括频繁更换船旗、关闭追踪系统以及保险不足等问题，其目的是为了维持俄罗斯非法的石油贸易。澳大利亚政府强调，俄罗斯正是利用这些船只来规避国际制裁，从而为其在乌克兰的 “非法且不道德的战争” 提供支持。自 2022 年 2 月俄乌战争全面爆发以来，澳大利亚已对超过 1400 名俄罗斯个人和实体实施了制裁，此次对 “影子船队” 的制裁无疑是其制裁力度升级的又一体现。

俄罗斯 “影子船队” 的持续运营已成为国际社会关注的焦点。据基辅经济学院（KSE）近期的一项研究显示，目前俄罗斯拥有 435 艘不受西方监管机构控制的油轮，这些船只专门用于逃避诸如七国集团 - 欧盟对俄罗斯石油设定的价格上限等制裁措施。这些 “影子船队” 油轮普遍存在保险缺失或不足的情况，加之其船龄较大且运营不透明，对海洋环境构成的威胁与日俱增。KSE 的数据显示，截至 2024 年 4 月，俄罗斯 83% 的原油出口和 46% 的石油产品出口均依赖 “影子船队” 油轮运输。该研究还发出警告，这种情况不仅削弱了西方制裁的效力，还大幅增加了海上灾难发生的可能性，因为众多此类船只不符合国际安全和保险标准。

在澳大利亚行动之前，欧盟已于今年 5 月正式通过了第 17 轮对俄制裁方案（相关阅读：突发！美国连续2天制裁中国企业、个人与船舶），对近 200 艘与 “影子船队” 相关的船只实施制裁。欧盟外交政策负责人卡娅・卡拉斯表示，新的制裁措施还针对混合威胁和侵犯人权行为，并且后续还在考虑更多制裁手段。然而，部分欧盟成员国和观察人士批评该制裁方案力度不足，未能有效切断俄罗斯规避制裁的渠道。目前，欧盟正试图批准第 18 轮制裁方案，计划新增制裁 77 艘 “影子船队” 油轮，以严格执行价格上限规定，防止俄罗斯逃避制裁，并提议禁止进口由俄罗斯石油制成的石油产品。（相关阅读：欧盟第18轮对俄制裁：22家银行，22家实体，77艘船舶，下调油价）

值得注意的是，尽管俄罗斯在乌克兰的军事行动持续，且拒绝西方盟友支持的停火提议，但美国在对俄制裁方面却表现出犹豫态度，尚未明确表示将跟进实施更多制裁措施。这种态度差异在国际社会引发了广泛讨论，也使得国际航运制裁的未来走向充满不确定性。

随着更多国家和地区加入对 “影子船队” 的制裁行列，国际航运市场的格局可能会发生深刻变化。一方面，被制裁的油轮将面临运营困境，难以在国际市场上获得合法的贸易机会和保险支持；另一方面，全球石油运输供应链也可能因此出现调整，石油贸易的流向和成本或将受到显著影响。

航运企业、贸易商还是保险机构，都需要密切留意国际制裁政策的变化，提前做好应对准备，以降低潜在风险。同时，随着国际制裁与反制裁的博弈不断升级，未来国际航运市场还将面临更多的挑战和机遇，如何在复杂的国际形势下把握发展方向，将是行业内各方需要深入思考的问题。

信德海事安全综合报道