风险提示丨警惕土耳其港口对船舶卫生证书失效的处罚

CPI 资讯 No. 797

作者：王勇

摘 要

近日，协会收到土耳其前方通代（VITSAN, ISTANBUL）的提醒通函。据称，如果船上的卫生控制豁免证书过期，船舶在土耳其港口靠泊期间将面临港口当局的罚款和扣留处罚。即便是船舶只是通航土耳其海峡，船舶也要接受土耳其当局的卫生检疫，如果发现卫生控制豁免证书过期，船舶仍将面临处罚。因此，我们在此提醒会员船舶，密切关注船舶的证书管理，及时更新船上的卫生控制豁免证书。

01 船舶卫生控制豁免证书        

船舶卫生控制豁免证书是一份极其重要的文件，用以证明船舶没有明显的传染源，在很多港口的司法管辖下，该证书都是作为船舶获准进港的必要证书之一。该证书由授权港口的主管卫生部门在完成相关检查后签发。根据《国际卫生条例》的规定，船舶卫生控制豁免证书是作为船上未发现公共风险且主管当局确信船舶未受感染和污染（包括病媒和宿主）的证明而颁发。

船舶卫生控制证书自签发之日起有效期为 6 个月，如果在某一个港口无法进行所需的检查或控制措施，有效期可延长一个月。《国际卫生条例》规定了缔约国应该向世界卫生组织发送一份有能力颁发船舶卫生证书和延期证书的授权港口名单。

有效期延长的目的是允许船舶抵达能够进行检查和必要控制措施的港口，可在证书到期前30天申请延期。但是，证书在到期日后最多只能延长30天。如果船舶未出示有效的《船舶卫生控制免除证书》或《船舶卫生控制证书》，或者在船上发现存在公共卫生风险的证据，缔约国可按照第 《国际卫生条例》27条第1款的规定，将船舶视为有卫生风险的交通工具，并可以采取消杀、控制和隔离等措施。

02 《国际卫生条例》        

疾病的爆发以及其他急性公共卫生风险通常难以预测，且需要一系列应对举措。《国际卫生条例》（IHR）就是为此提供了一个统领性的法律框架，界定了各国在处理具有跨境潜在风险的公共卫生事件和紧急状况时的权利与义务。该条例还勾勒出了判定某一特定事件是否构成“国际关注的突发公共卫生事件”的标准。

《国际卫生条例》属于国际法的一项文书，对196个国家具有法律约束力，涵盖194个世界卫生组织成员国。与此同时，《国际卫生条例》要求各国指定一个国家 IHR 联络点以与世界卫生组织进行交流，构建并维持用于监测和应对的核心能力，包括在指定的入境点。额外的条款涉及国际旅行和运输等领域，例如国际交通所要求的卫生文件。

《国际卫生条例》还引入了重要的保障条款，以在条例规定的卫生措施应用中，保护旅行者和其他人在个人数据处理、知情同意以及非歧视方面的权利。

03 土耳其卫检机构的处罚        

土耳其港口官员已经发现一些船舶在抵港前的申报文件中或在土耳其港口停留或通行于土耳其海峡期间，未遵守上述有关船舶卫生控制豁免证书更新的规定，即使它们曾停靠可颁发新证书的授权港口，仍以过期证书或多次延期的证书抵达港口。

此行为被土耳其港口当局视为违反卫生规定，港务长会根据船舶的净吨位处以罚款。2025 年的罚款计算公式如下，且公式中的系数每年递增。

17.27 土耳其里拉 TL X 船舶净吨位

在处罚实施后，该船将被扣留。罚款需在处罚实施之日起 15 天内支付至当地主管部门的银行账户，如果支付及时，可享受 25%的减免。同样，若对处罚存在异议，则船舶可以在处罚实施之日起 15 天内提出上诉。除罚款外，在新证书颁发之前，港长不得准许该船进入其管辖范围内的港口，这将会导致船舶到达或离港延误。

04 通航土耳其海峡的卫检规定        

根据1936年《Montreux Convention》以及《土耳其海峡海上交通规则》的规定，计划通过土耳其海峡的船舶应在规定地点接受土耳其当局的卫生检查。对于只是通过土耳其海峡的船舶来说，可能将面临故意回避或错过与卫生官员报告和沟通的指控。据此，我们建议船舶应保留好VDR和ECDIS以及其他有关Deck logbook，Moment book以及VHF通话记录等记录证明。

通过土耳其海峡的船舶在每次通过土耳其海峡直至完成卫生检查期间必须遵守悬挂Q（黄旗）的规则，如果在通过期间不遵守这些规则，将对船舶处以罚款。同样，罚款金额根据船舶的净吨位计算。

05 防损建议        

在协会发布的风险提示通函中，关于土耳其港口当局对船舶的罚款已经不止一次两次了，内容涉及海关、卫检、环保、毒品走私等诸多方面。鉴于上述情况，协会建议会员公司应协助船长系统性做好船舶的证书管理，船长也应定期检查其卫生证书的有效期，并在证书到期前及时安排在适当港口办理新证书或延期手续。船长在到港前，应严格按照船舶的进港指南、航行指南、无线电信号表以及当地代理提供的进港信息及时进行港口申报和落实进出港注意事项，严格遵守港口有关海关、卫检等一系列规定。