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浅谈船舶关键性操作的开展

近期以来,船上工伤事故呈现多发态势,从事故调查结果来看,往往与船舶关键性操作的不当开展有关,本期案例讲规则通过对部分典型事故的原因分析,探讨关键性的船上操作的规范开展,以减少事故险情的发生。

PART 01

 『 事故案例 』 

案例一

2020年8月16日,散货船“ZHXXX”轮装载56588吨煤炭从河北秦皇岛开往广东阳江途中,航经台湾海峡南部海域,约1507时,电机员在进入NO.2货舱右侧污水管系检查通道后窒息死亡,约1750时进入该封闭舱室搜寻的三管轮同样窒息死亡。构成一般等级水上交通事故。

“ZHXXX”轮外观

船员伤亡位置示意图

案例二

2018年5月16日约1420时,在珠江口14WL锚地锚泊的干散货船“创xx”轮机工游某南进行明火作业时,No.1重油舱(左)发生爆炸,事故导致该轮No.1重油舱(左)上方主甲板炸开约长2米、宽1米的破口,机舱左侧及集控室烧毁,生活区部分房间烧毁,机工游某南死亡,构成一般事故等级水上交通事故。

发生爆炸的燃油舱位置

PART 02

 『 案例分析 』 

案例一中,“ZHXXX”轮船员违反封闭舱室作业安全操作规程,未按相关规定要求做好防护措施进入封闭舱室作业和搜寻,是导致本次事故发生的直接原因。船舶安全管理体系运行存在缺陷是导致本次事故发生的间接原因。调查发现,公司体系文件中将进入密闭舱室列为关键性操作。但“ZHXXX”轮安全管理体系运行存在培训制度形式化、安全制度执行不到位的缺陷。

案例二中,“创xx”轮电焊工违规操作是事故发生的直接原因,船员没有按公司明火作业须知操作是事故发生的重要原因,公司对船舶明火作业未进行有效管理和监督是事故发生的原因之一。据调查,这是一起因明火作业操作人员不具备明火作业资质,明火作业准备过程违反明火作业程序,事故前该轮发电机启动违反体系文件规定,船长、轮机长、大管轮未尽到管理职责,引起的单船责任事故。

从上面两个案例及类似事故调查报告显示,关键性操作的不当开展容易造成船舶安全事故,特别是人员伤亡事故,如火灾、爆炸、高处坠落、淹溺、触电、中毒和窒息、灼烫、机械伤害等。下面,我们来探讨一下什么是关键性操作,具体包括哪些操作,又该如何规范开展船舶关键性操作呢?

PART 03

 『 规则要求 』 

先来看ISM/NSM规则对船舶关键性操作的定义和要求:

规则原文

“7船上操作方案的制定:对涉及船舶安全和防止污染的关键性的船上操作,公司应当建立制定有关方案和须知包括必要的检查清单的程序。与之相关的各项工作,应当明确规定并分配给适任人员。”

规则理解

根据中国海事局国际海事研究 ISM 分委会于 2003 年印制的《ISM 规则理解指南》以及中国海事局编制的《SMS审核指南》对该条的解释为:本条要求建立一个描述怎样制定船上关键性操作的方案和须知的程序。这是一个制定所有关键性操作方案的通用程序。由于公司的业务范围和船舶状况各有不同,船上关键性操作项目也各有所异,有了规定的程序,相关部门可以依照程序,通过对船舶操作情况的策划及对影响安全和防污染的操作过程的识别,确定关键性船上操作项目(包括随船舶营运情况变化而产生的新的关键性船上操作项目),以便让员工把最大的注意力集中到关键性的船上操作上。

“关键性的船上操作”是指对船舶安全和防污染具有威胁的重要操作。可分为两类,一类是特殊操作,另一类是临界操作。特殊操作系指其错误仅在已造成危险情况或事故已发生时才会明显看出的操作。由于其具有过失显露的滞后性,在制定方案和须知时应强调预防和操作后的检查,要突出防范于未然。如水密检查、重要设备(如舵机)的可靠性检查、货物系固、稳性及应力计算等。临界操作系指其错误会立即导致事故发生、危及人员、环境安全的操作。在制定方案和须知时应强调严格执行和密切监督,确保万无一失。如进出港或交通密集区域航行、视线不良或气象恶劣条件下航行、危险货物装卸和积载、加油和驳油、特种船的货物操作等。公司应根据自身特点确定关键性船上操作的项目。

PART 04

 『 规范船舶关键性操作的建议 』 

可见,制订船上操作方案主要是为了防止船舶安全和防污染操作过程中因不规范而导致超过标准界限。由于船舶上的操作很多,安全管理体系强调对主要操作过程的控制,重点控制那些对安全和防污染有直接影响并至关重要的关键性操作。

通过对规则要求的分析,建议从以下几个方面做好船上关键性操作的开展:

01正确标明船舶关键性操作。

航运公司应当结合船舶营运的实际情况以及以往管理实践确认船舶关键性操作,但必须包括业界所公认的关键性操作,依据行业组织的建议及航运惯例,船上关键性操作应包括但不限于以下项目:

明火作业、进人密闭舱室、危险品控制和管理、登高和舷外作业、重大件货物系固和装卸、特殊检修作业、抵离港检查、航海图书资料管理、航行计划编制,靠离泊操作、锚泊作业、开关舱作业、密集航区和狭水道航行、恶劣天气航行、水密设施检查、能见度不良情况下航行、燃润油加装和驳油作业、油水分离器操作、压载水管理、关键性设备的操作(如:主副机操作、舵机操作、锅炉操作、电站操作、应急发电机操作、应急消防泵操作、固定式二氧化碳灭火系统操作等)、洗舱污水处理(油/化学品船)、货油舱压载作业(油/化学品船)、货舱洗舱除气和清舱作业(油/化学品船)液货装载和水上过驳作业(油船)、艏艉门操作(滚装客船)。

(注:对不同船种特有的关键性操作,可以参考文后附录。)

02制定相应操作须知。

标示出关键性操作后,应由海务主管,机务主管或船长、轮机长等具有资质的适当人员负责制订操作须知,包括必要的检查清单。应明确关键性操作方案和须知的应包含的内容(责任人、步骤、注意事项等),船舶操作方案与船舶实际情况要一致,以保证操作顺利完成。船上已有的操作手册(其中有些是经主管机关认可的)可直接作为船舶的操作方案或须知予以使用,如船舶操纵手册、货物装卸手册、货物系固手册、专用压载舱操作手册、原油洗舱操作手册、惰性气体系统操作手册、程序和布置操作手册、防火安全操作手册等。

03确保适任人员熟练关键性操作。

对标明的关键性操作应严格按照船上关键性操作程序或须知开展,确保其实施分配给适任人员执行;建议公司使用“检查清单”的形式列出的检查要点,便于指导具体操作;岸基海机务人员对船舶关键性操作的开展要进行检查指导,强强化规范作业的宣传教育,鼓励船舶通过培训、练习、试验等方式熟悉关键性操作。

04保持对关键性操作方案的持续修订更新。

关键性操作方案或须知应满足相关强制性规定的要求,并根据其修订和废止及时更新对应内容,对新生效的规范性文件涉及的重大风险进行动态识别,制定相应的程序、须知,对船上的关键性操作方案或须知执行情况进行评估和改进,包括对相关方案或须知的修改、实际操作的改进、操作人员的培训与更换。同时,应对公司新增船种、货种或新开辟航线等时,标明新的风险并新增关键性操作方案。

PART 05

 『 常见问题 』 

通过对近年来SMS审核发现不符合规定情况及问题归纳整理,关于规则7较为常见的问题有:

一、文件方面

1.标明出的关键性操作缺乏对应的具体操作须知;

2.没有考虑到公司经营船舶航线、船种、运输货物等特殊性,缺少一些明显的关键性操作须知;

3.须知内容与程序规定不一致(监控手段欠缺、责任人不明等)。

4.制定关键性操作程序中,实施步骤中缺少根据已认定的风险,列出各关键性操作项目;

5.没有根据新生效法律法规制定或修改关键性操作方案。

二、公司活动方面:

1.公司岸基人员对船舶操作方案没有进行审批,或是审批职责的落实与安全管理体系文件不一致。

2.海机务主管在岸基登轮检查中,未按要求对船舶关键性操作进行监督检查并保存相应记录。

3.编制关键性操作方案或须知的人员资格不满足有关规定。

4.未根据新生效法律法规要求,以及船舶种类、航区航线、载运货物、船舶设备等方面发生变化时,对船舶关键性操作进行识别的

三、船舶活动方面:

1.对涉及本岗位的关键性操作不熟悉,不掌握操作要点和须知。

2.缺乏对新的关键性操作进行认定的意识,不了解工作流程。

3.审核中开展现场抽查,观察其进行关键性操作时发现实操能力差,不符合操作规程。

4.某些关键性设备的操作程序(说明)没有张贴。

附录

不同船种关键性操作标示建议

除了常规的关键性操作外,不同船种也有其特有的关键性操作项目,这里列出部分供参考:

 散货船:

1.货物的装卸及管理(如配载、积载、系固等,如有装载仪,还应检查装载仪的操作)。

2.货舱、前部干舱处所和前部压载舱的浸水报警系统;

3.测氧仪的使用。

4.直升机操作。

 客船:

1.值班(包括码头、锚地和航行驾驶值班);

2.抵、离港前检查;

3.海上航行(进出港、狭水道、恶劣气候、雾航等);

4.航行计划及海图作业;

5.乘客管理和乘客资料;

6.生活垃圾处理;

7.巡舱制度的制定和执行情况的检查;

8.撤离系统操作;

9.对于客滚船货物单元(如车辆和集装箱)登轮后的系固满足《货物积载和系固手册》;

常见问题:没有严格执行抵离港检查;船员不熟悉撤离系统的操作;乘客资料不齐全。

 油轮:

1.货油装卸。

2.原油洗舱。

3.货舱内洗舱、除气、清舱作业。

4.海上船对船转载(货油或燃油)。

5.船岸安全检查表。

6.货物数据表应覆盖所装运的所有货物。

 集装箱:

1.危险品集装箱的积载隔离。

2.集装箱的固定和绑扎。

3.抗风安全操作的熟悉。

4.集装箱称重要求。

 气体运输船:

下列与本船有关的关键性操作制定了相关的操作须知:

1.液货舱清洗/准备;

2.货物输送准备;

3.惰性和气化;

4.冷却;

5.货物隔离;

6.货物监视职责;

7.货物操作/输送;

8.拍/加压操作;

9.货物取样;

10.气体释放

 液货船:

1.液货装卸;

2.液货样品储存;

3.环境控制、液货温度监控;

4.液货区域机械通风及人员的保护;

5.洗舱作业。

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