美国总统特朗普于4月29日签署行政命令，决定对多项以“国家安全”为名的关税政策实施“非叠加”（Non-Stacking）原则。该命令避免了对同一进口商品重复计税，旨在解决此前美国胡乱对汽车、钢铁、毒品边境安全等多个法案征税而产生的“多重征税”问题。

但这一调整并非真正意义上的“减 税”。5月3日，《232条款》对汽车零部件加征的25%关税将如期生效，与此前已生效的整车25%关税一道，全面加压汽车制造与供应链，美线汽车运输商面临需求锐减。

非叠加令出台，但关税依然高企

4月29日，特朗普发布的总统行政命令明确指出，在部分关税适用于同一商品时，不应“叠加计算”，以避免总体税率超出实现政策目标所需水平。

具体而言，总统行政令规定，美国汽车制造商可免缴原先针对钢铁和铝产品的关税，但仍需对进口至美国的整车缴纳25%的关税。

另外，对汽车零部件加征的25%额外关税已于5月3日生效。不过，在美国境内完成最终组装的车辆，在未来两年内可以申请部分关税退款。

然而，值得注意的是，本次命令明确指出不影响301调查所实施的关税、针对中国芬太尼供应链的行政令关税、反倾销税和反补贴税以及《美国协调税则》（HTSUS）中常规关税。

因此，这一调整本质上是对加拿大、墨西哥两国汽车生产商的短期宽限，而非“关税政策逆转”。例如，汽车零部件企业若此前已经被232汽车税覆盖，就不再同时叠加征收232钢铝税或“芬太尼关税”，但其仍需承担25%的核心关税负担。

这也意味着，对中国产汽车或零部件，即便可排除232与钢铝关税的“叠加”，但依然需要缴纳301条款、芬太尼税等关税，整体税负仍维持高位。

零部件关税正式落地，汽车关税全面生效

此前，美国已于4月3日起对整车进口征收25%关税，而从5月3日起，发动机、动力系统、电气部件等汽车关键零部件也将开始征税。

尽管美国政府设置了所谓的“关税抵扣机制”，允许本土组装车辆在未来两年分别按3.75%和2.5%的比例抵扣进口零部件关税，但实际操作门槛高、抵扣限制严苛，难以真正抵消成本冲击。

此次关税落 地，使得单车关税冲击达1.2万美元，整车厂仍陷重压。据安德森经济集团（Anderson Economic Group）测算，即使在“非叠加”政策下，多数整车厂和进口车仍将承受高昂关税负担：

尽管特朗普政府允许在两年内逐步提高美国产零部件占比以换取关税抵扣，但整车企业与上下游供应商普遍反映调整难度极大。墨西哥、加拿大工厂当前承担大量整车与零部件供应任务；亚洲及欧洲高端制造链条短期内无法在美复制；中间品零部件的税负传导至终端售价，进一步推高车价。

专家警告称，若关税维持，美国汽车业有可能经历自2008年金融危机和2020年疫情以来最严重的衰退周期。

非叠加≠减税，产业寒冬仍未过去

此次行政令对叠加 征税问题进行了有限修正，但并不代表美国关税政策的软化。随着5月3日关键节点的到来，汽车行业将迎来真正意义上的“寒冬”：

●政策动因依旧指向制造回流；

●多项税种继续单独有效，综合成本依然高企；

●对国际车企、中国出口商、北美组装网络影响深远。

美线汽车运营商开辟新市场

知名汽车运营商Wallenius Wilhelmsen 拥有众多美线业务，在汽车运输承压后，该公司加大了对大洋洲-亚洲市场的投资力度，并积极扩展件杂货市场。

在地域板块方面，4月30日，Wallenius Wilhelmsen已完成对新西兰汽车运输船 Armacup 100%的收购计划，加大了对非美市场的投资。

此次收购是在 2022 年达成协议后进行的，根据该协议，这家挪威公司收购了 Armacup 65% 的股份，并同意长期收购整个公司。Armacup 专注于在日本、韩国和中国运输汽车。

Armacup 董事会主席兼 Wallenius Wilhelmsen 航运服务首席运营官 Xavier Leroi 在一份声明中写道：“此次收购将进一步增强 Wallenius Wilhelmsen 和 Armacup 之间的协同效应”。

“这是一项战略举措，通过 Wallenius Wilhelmsen 市场领先的产能和我们对澳大利亚综合物流产品的现有投资，还将为亚洲-大洋洲贸易带来增长机会。”两家公司已经拥有联合的汽车运输公司、中国和澳大利亚的共享办事处以及重叠的客户群。

在货种方面，面对汽车运输市场在美线的不确定性，Wallenius Wilhelmsen也看中了 件杂货的增长潜力。

在公司2024年第四季度财报电话会议上，首席执行官Lasse Kristoffersen透露，华伦威尔森目前已拥有大量件杂货运输客户，相关业务涵盖跨洲运输的超大型特殊货物。他指出：“我们正在大力重启并稳固这项业务，其利润率极具吸引力。”

无独有偶，挪威另一家汽车运输商礼诺航运同样看重零散重大件市场。在此前对旗下子公司中挪诺航总经理李伟国的采访中他提到："目前，中国出口重大件和零散货的市场仍在持续扩大，我们对这个市场非常看好。"具体详见【专访】中挪诺航总经理：运力过剩，唯质取胜