排外!欧盟净零工业提案! 信德海事+ 2023-03-22 11:14

3月16日,欧盟委员会正式发布绿色工业计划的两大基石《净零工业法案》和《关键原材料法案》提案,旨在确保欧盟在全球绿色工业技术方面处于领先地位。

欧盟计划到2030年,整体战略净零技术制造能力接近或达到欧盟年部署需求的至少 40%;每年至少10%的关键原材料提取、40%的关键原材料的加工、15%的关键原材料回收来自欧盟内部,同时规定来自单一第三方国家的战略原材料消费量不应超过65%。

对应的要求欧洲风电场85%的所用组件、60%的热泵、85%的光伏电池、85%的电解槽必须在欧洲大陆生产。市场认为该消息将限制中国新能源产品出口。

此提案发布后,多数人认为,这给以欧洲作为主要出口市场的中国光伏出口企业带来了新的挑战。近年来,欧洲市场一直依赖从中国进口光伏产品。从2022年的数据来看,欧洲市场对中国光伏产品的高度依赖性不降反升。

2022年我国光伏硅片、电池片、组件等产品出口总额连续突破三个“百亿”关口,达到512.5亿美元,较2021年的284亿美元大涨超80%。

据市场信息公司数据显示,2022年,中国光伏企业共计出口154.8GW的光伏组件,较2021年增长74%。出口额412亿美元,同比增长65.3%。

其中,超过一半的光伏产品出口欧洲地区。2022年,中国向欧洲出口光伏组件86.6GW,同比增长112%,欧洲已成为中国光伏组件产品最大的出口地。

《净零工业法案》是欧盟绿色协议工业计划的关键部分,旨在确保到 2030 年欧盟至少 40% 的包括风力涡轮机、电池、热泵、太阳能电池板、可再生氢等在内的清洁技术需求在欧洲本土制造。该法案被视为是对美国由《通胀削减法案》带来的规模绿色补贴计划的强势回应,并为企业提供可以媲美美国或者其他国家提供的补贴。

《关键原材料法案》提出了一套全面的行动,以确保欧盟能够获得安全、多样化、负担得起和可持续的关键原材料供应。欧盟计划到2030年,每年至少10%的关键原材料提取、40%的关键原材料的加工、15%的关键原材料回收来自欧盟内部。同时规定来自单一第三方国家的战略原材料消耗量不应超过65%,这一数字低于此前泄露版草案里提出的70%的目标。

《净零工业法案》将加强欧盟净零技术制造的弹性和竞争力,并使欧盟的能源系统更加安全和可持续。它将为在欧洲建立净零项目和吸引投资创造更好的条件,并有助于扩大欧盟的净零技术制造,其目标是到 2030 年欧盟整体战略净零技术制造能力接近或达到欧盟年部署需求的至少 40%。

 

图说:《净零工业法案》:使欧盟成为清洁技术产业的发源地
来源:欧盟委员会
 
该立法规定,欧盟应通过欧洲本土生产满足至少 40% 的战略净零技术的年度部署需求。将特别支持以下对去碳化带来重大贡献的战略净零技术(strategic net-zero technologies:已经商业化或即将进入市场并具有快速扩大规模的巨大潜力,以促进欧盟的去碳化目标场净零技术):太阳能光伏(PV)和太阳能热能;陆上风能和海上可再生能源;电池和存储;热泵和地热能;电解槽和燃料电池;可持续沼气/生物甲烷;碳捕获、利用和储存(CCUS)以及电网技术。该法案中的措施也支持其他净零技术包括:可持续替代燃料技术、从核过程中产生能量且燃料循环产生的废物最少的先进技术、小型模块化反应堆以及相关最佳燃料。
 
图说:《净零工业法案》定义的战略净零技术
来源:欧盟委员会
 
具体来看,《净零工业法案》将建立在以下支柱之上:
 

设定有利条件该法将通过增强信息、减轻建立项目的行政负担和简化许可授予程序来改善净零技术投资的条件。此外,该法建议优先考虑净零排放战略项目,它们将能够从更短的许可时间和简化的程序中受益。

 

加速二氧化碳捕获该法案规定了欧盟的目标,即到2030年,在欧盟战略性二氧化碳封存地点达到每年 5000万吨的注入能力,欧盟的石油和天然气生产商将按比例作出贡献。这将消除发展二氧化碳捕集和封存作为经济上可行的气候解决方案的主要障碍,特别是对于难以减排的能源密集型行业。

 

促进市场准入为了促进净零排放技术供应的多样化,该法案要求公共当局在公共采购或拍卖中考虑净零排放技术的可持续性和弹性标准。

 

提高技能该法引入了新的措施,以确保有熟练的劳动力支持欧盟的净零排放技术的生产,包括在欧洲净零排放平台的支持和监督下,设立净零工业学院

 

促进创新:该法案使成员国有可能建立监管沙盒,在灵活的监管条件下测试创新的净零排放技术并刺激创新。

 

欧洲净零排放平台:将协助委员会和成员国协调行动和交流信息,包括围绕净零排放工业伙伴关系。委员会和成员国还将共同努力,确保提供数据,以监测实现《净零工业法案》目标的进展。

 
图说:《净零工业法案》的主要支柱
来源:欧盟委员会
 
为了进一步支持可再生氢气在欧盟内部的应用以及从国际合作伙伴那里的进口,欧盟委员会还提出了关于欧洲氢银行的设计和功能的想法。这发出了一个明确的信号:欧洲将是未来氢气生产的地方。正如 欧盟"绿色协议工业计划"所宣布的那样,第一批可再生氢气生产的试点拍卖将于2023年秋季在创新基金下启动。选定的项目将以每公斤制氢固定溢价的形式获得补贴,最多可运营10年。这将提高项目的可融资性并降低总体资本成本。欧委会正在进一步探索如何设计欧洲氢银行的国际层面,以激励可再生氢的进口。在今年年底之前,氢银行的所有元素都应投入使用。

 

《关键原材料法案》标志着欧盟在能源成本高企、供应链中断和美国实施《通胀削减法案》后在改革其再工业化和竞争力方面迈出了关键一步,其目标是目标是确保欧盟能够获得安全的、多样化的、负担得起的和可持续的关键原材料供应,包括:稀土、锂、钴、镍以及硅等。
 
图说:《关键原材料法案》
来源:欧盟委员会
 
连同电力市场设计改革和《净零工业法案》,为净零工业和欧洲工业的竞争力创造了有利的监管环境,其具体分为内部行动与国际参与两个部分。
 
在内部行动方面,《关键原材料法》将为欧盟提供工具,以确保欧盟获得关键原材料的安全和可持续供应,主要通过:
 

设定明确的行动重点:除了更新的关键原材料清单外,该法案还确定了战略原材料清单,这些原材料对于欧洲绿色和数字雄心以及国防和太空应用的重要技术至关重要,同时受到未来潜在的供应风险。法案将关键和战略原材料清单纳入欧盟法律,并为战略原材料供应链上的国内产能设定了明确的基准,确保欧盟在2030 年前实现:每年至少10%的关键原材料提取、40%的关键原材料加工、15%的关键原材料回收来自欧盟本土;在任何相关的加工阶段,来自单一第三国的战略原料不超过欧盟年消费量的65%。

 

创建安全且有弹性的欧盟关键原材料供应链:该法案将减轻欧盟关键原材料项目的行政负担并简化许可程序。此外,选定的战略项目将受益于获得融资的支持和更短的许可时间框架(提取许可为 24 个月,加工和回收许可为 12 个月)。成员国还必须制定勘探地质资源的国家计划。

 

确保欧盟能够减轻供应风险:为确保供应链的弹性,该法案规定了对关键原材料供应链的监控,以及成员国之间战略原材料库存的协调。某些大公司将不得不对其战略原材料供应链进行审计,包括公司层面的压力测试。

 

投资于研究、创新和技能: 该法案还将加强关键原材料领域突破性技术的采用和部署。此外,建立关键原材料方面的大规模技能合作伙伴关系和原材料学院将促进关键原材料供应链中与劳动力相关的技能。

 

通过提高关键原材料的循环性和可持续性来保护环境,努力改善关键原材料价值链的可持续发展。成员国将需要采取和实施国家措施,以改进对富含关键原材料的废物的收集,并确保将其回收为二次关键原材料。

 
图说:《关键原材料法案》的目标
来源:欧盟委员会

来源:碳达峰中和

 
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