在港口国监督(Port State Control)检查期间观察到很多不可接受消防安全系统和安排，如机舱内的燃油泄漏和油浸绝缘、固定灭火系统的喷嘴堵塞、消防水泵故障、通风管道上的孔洞等……更令人担忧的是，每年的改善不大。

反复出现的消防安全缺陷

2022年4月，美国海岸警卫队发布了《2021年港口国监督（PSC）年度报告》。与以往年度相若，调查结果显示在PSC可扣留缺陷原因列表中，排在首位的是与来访船舶上消防安全系统和安排不足有关。

根据SOLAS法规要求的第II-2/14项，所有消防设备应保持良好状态，随时可用。第I/11项中任何影响船舶安全或其继续符合法定要求的缺陷均应向船级社和船旗国管理局报告。船舶只有在被认为不适合出航或已识别的缺陷对船舶、船员或环境构成不合理风险时，才会被扣留。以下是美国港口国监督官（PSCO）在过去五年中报告的一些最常见的可拘留消防安全缺陷的例子：

◆ 燃油泄漏、绝缘/隔热层油浸、机舱舱底油量过多、燃油和润滑油箱上的快速关闭阀以打开位置被禁用等机舱维护和内务管理程序不良的证据。

◆ 火灾探测器断开或无法工作，甚至有报告指烟雾探测器被塑料袋覆盖，以及标准电池供电的家用烟雾探测器作为起居舱的唯一火灾侦测源。

◆ 破坏结构性防火屏障，包括有缺陷的防火门、不可操作的防火阀和损坏的通风管道。

◆ 无法操作的固定灭火系统，例如由于排放阀设置在错误/关闭位置，或喷嘴被污垢和碎屑堵塞，也曾经有人发现船上油漆间的所有洒水喷头都塞满了破布。

◆ 发生故障的消防泵，输送的水压或水量低于要求，以及损坏或干腐的消防软管。

◆ 气瓶内压力很小或没有压力的便携式灭火器。

船舶的火灾频率没有被改善

每年船上的火灾都会导致人员伤亡和船只本身的严重损坏。尽管人们不仅通过PSC检查，而且在船舶的设计、建造和运营过程中都非常重视消防安全，但船舶的总体火灾频率并没有改善。

根据北欧海上保险协会（CEFOR）2021年度报告，除火灾外，大多数类型的事故频率都呈下降趋势。虽然近年来，集装箱船和汽车/滚装船上与货物有关的火灾一直是业界经常讨论的话题，但船舶上的大多数火灾仍然起源于机舱。简而言之，CEFOR报告指出：

◆ 火灾发生的频率多年来一直徘徊在同一平均水平上。此外，虽然火灾的频率可能比机械或导航相关索赔的频率低，但火灾往往会导致非常昂贵的索赔，因其后果严重。

◆ 在汽车/滚装船、集装箱船和客船上可以观察到最高的火灾频率，这些通常是非常昂贵的事故。

◆ 集装箱船上的火灾继续增加，集装箱船货物区发生火灾的风险随着集装箱船的大小而增加。然而，集装箱船的总体火灾频率也受到机舱火灾的严重影响。事实上，在2020-2021年间，集装箱船机舱的火灾频率几乎是其货物区火灾频率的三倍。

但好消息是，关于审查和改进集装箱船和汽车/滚装船消防安全监管措施的建议现已列入国际海事组织海事安全委员会（MSC）的议程。还值得注意的是，自2017年以来，低压燃油系统泄漏以及高温表面导致的机舱大量火灾一直是CEFOR的一个重要关注领域，见技术论坛备忘录第6号。这一问题也已向船级社/IACS提出，目前正在讨论降低此类火灾风险的可能措施。

良好的程序、培训和意识仍然是关键

船舶及其船员的安全最终取决于良好的设计、操作人员和船员的培训以及防火措施。因此，公司必须牢记，尽管消防安全要求的遵守受到当局和船级社的控制，公司有责任制定程序，以确保船舶的维护符合相关规则和条例（ISM规范第10章）的规定，并确保船员经过适当培训，并配备足够的资源/工具，以按照要求的标准（ISM规范第3章和第6章）执行其任务。

根据协会的经验，在进行维护工作时或之后，风险往往最高。执行特定维修或维护操作所涉及的风险并不总是容易识别的，有时由于所执行工作的简单性而被低估。结果是在维修工作期间和之后，可能往往没有考虑采取额外的安全预防措施。典型的例子是缺少动火作业许可证和没有消防值班。经过一段时间的维护后，船舶准备和恢复运行的时间也有限，例如在机舱内重新安装拆下的隔热垫或防喷罩，通常由船员在航行期间完成。

重大火灾的发生是因为未能识别潜在的火灾危险，更重要的是训练有素的船员其实是最好的火灾预防措施。船员之间的培训和经验交流应旨在相互了解船上存在的所有火灾危险及其潜在后果。请谨记普通海员也可能得处理即使是最有经验的消防员也遇到挑战的火灾事故。