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水运“十四五”发展规划——绿色安全与绿色平安

1月29日，交通运输部发布《水运“十四五”发展规划》，该规划是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，按照“十四五”综合交通运输体系发展规划总体要求制定的。

“十四五”交通运输发展规划系列此前已经陆续发布了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》、《交通运输“十四五”立法规划》、《珠江航运“十四五”发展规划》、《长航系统“十四五”发展规划》、《海事系统“十四五”发展规划》、《数字交通“十四五”发展规划》、《交通运输标准化“十四五”发展规划》、《绿色交通“十四五”发展规划》、《综合运输服务“十四五”发展规划》、《公路“十四五”发展规划》、《“十四五”邮政业发展规划》、《“十四五”民用航空发展规划》。

最新发布的《水运“十四五”发展规划》包括现状与形势、总体要求、重点任务、保障措施四部分内容。

（一）现状与形势。包括发展现状、形势要求和需求预测。水运“十三五”规划目标基本完成，构建新发展格局对水运行业发展提出了更高要求。“十四五”时期，预计水运需求将在高基数上保持中低速增长，2025年水路货运量、港口吞吐量将分别达到85亿吨、164亿吨，年均增长2%-3%。

（二）总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。基本原则包括：强化支撑保障、推进创新驱动、加强统筹协调、促进开放融合、坚持绿色安全。到2025年，新增国家高等级航道2500公里左右，基本连接内河主要港口。世界一流港口建设提质增效，保障能力适度超前。智慧绿色安全发展水平显著提升，支撑国家战略能力明显增强。展望2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代水运体系基本建成，为建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国做好支撑。

（三）重点任务。八项任务包括：一是集中攻坚，重点建设高等级航道；二是强基优能，打造高能级港口枢纽；三是统筹融合，推动联运高质量发展；四是降本增效，发展高水平水路运输；五是创新驱动，引领智慧水运新发展；六是巩固提升，推进绿色平安新发展；七是开放拓展，提升水运国际竞争力；八是深化改革，提升管理能力与水平。

（四）保障措施。包括坚持党的领导、加强组织实施、强化要素保障、做好监督评估。

水运绿色发展方面，虽然此前已经有《绿色交通“十四五”发展规划》进行详细阐述，但此次《水运“十四五”发展规划》提到的两个概念更加贴合水运发展的特点和现况，即“ 绿色安全”与“ 绿色平安”。包括：

1、“坚持绿色安全”的基本目标

坚持节约资源和保护环境的基本国策，践行绿色发展理念，集约高效利用岸线、土地、海域等资源，加强生态环保。统筹发展和安全，加强水路运输安全与应急保障能力建设。

2、“绿色安全水平提高”的发展目标

提高水路货物周转量占比，深入推进港口集疏运“公转铁”“公转水”，进一步降低港口铁矿石公路疏运比例。完善水运安全保障和应急救援体系，提升风险防控能力和应急保障水平。

3、“巩固提升，推进绿色平安新发展”的重点任务

加强资源集约节约利用，持续深入推进港口船舶污染防治，构建清洁低碳的港口船舶能源体系，推进水运绿色发展。统筹发展和安全，将平安中国建设要求有机融入到水运发展中，建设平安港口、平安航道。

1）加强资源集约节约利用与生态修复。

2）持续深入推进港口船舶污染防治。

3）构建清洁低碳的港口船舶能源体系。

4）加快平安水运建设。

关键词一：第一条国际航运绿色走廊

1月28日，上海市交通委发布消息称，上海港和洛杉矶港共同倡议建立“绿色航运走廊”，以实现上海港和洛杉矶港之间以最清洁、低碳的方式实现港到港货物运输。

该倡议是上海市、洛杉矶市、上海港（通过上海市交通委）、洛杉矶港和C40 城市气候领导联盟(C40 Cities Climate Leadership Group)共同发起，合作伙伴还包括A.P.穆勒马士基集团、达飞海运、上港集团、中远海运集装箱运输有限公司、阿斯本航运脱碳倡议、船舶零排放货主联盟(coZEV)和亚洲海事技术合作中心。

其中C40 城市气候领导联盟是一家专注于应对气候变化的国际公益组织，其宗旨是推动全球城市减少温室气体排放，降低气候变化风险。洛杉矶市长 Eric Garcetti即为C40的上一任主席，一直任职2021年的12月。EricGarcetti在任期间曾发起了C40绿色港口论坛，而此次上海-洛杉矶绿色航运走廊的打造，很大程度上也是收益于其工作的成果。

根据各方披露的信息，该绿色航运走廊倡议内容主要包括：

· 有条件有意愿的航运公司沿此走廊，在本世纪20年代，分阶段使用低排放和超低排放船舶，到2030年开始逐步向使用零碳排放集装箱船舶过渡。

· 制定最佳管理实践，以帮助使用这条国际贸易走廊的所有船舶减少排放并提高效率。

· 减少港口运营的供应链排放，改善上海和洛杉矶港口及邻近社区的空气质量。

同时，两市将与港口运营方、航运公司、货主以及其他各方共同努力，争取在2022年底前制定一份“绿色航运走廊实施计划”，以确定下一步工作目标和计划。

航运绿色走廊倡议受到各方的欢迎

“我们感谢Garcetti市长、C40 Citys、洛杉矶港、上海港和领先的行业合作伙伴，他们致力于打造世界上第一个跨太平洋绿色航运走廊。洛杉矶以前一直处于领先地位，并且可以再次做到这样，”来自太平洋环境组织的Ship It Zero负责人 Dawny'all Heydari说. “到 2021 年，洛杉矶港和长滩港的化石燃料船舶每天使南加州的癌性颗粒物排放量增加100,000辆大型钻机卡车排放的当量。随着我们的港口邻国和海洋正在消亡，我们需要采取紧急行动，在 2022年结束船舶污染——以及在本十年内实现100% 零排放的国际航运未来铺垫。此外，在本公告中包含“低碳”一词令人担忧：我们呼吁参与该走廊的领导者和所有远洋运输公司拒绝使用液化天然气和临时燃料，并迅速仅投资于well-to-wake的100% 零排放解决方案。”

“我赞扬 C40 Citys 以及洛杉矶和上海的港口承认我们港口之间的货物流动造成的惊人排放水平，并为实现世界上最重要的航运走廊之一的脱碳工作迈出了重要一步。这是我们需要的主动作为和协调工作，以确保我们在 2030 年前实现对洛杉矶和长滩港的所有港口停靠的脱碳，” 洛杉矶市议会议员 Nithya Raman说。

“在本十年间，在世界上最繁忙的两个港口之间建立零排放航运走廊的这一开创性举措为港口、航运公司和在污染严重的集装箱船上运输货物的零售品牌树立了气候领导标准。像塔吉特和沃尔玛这样的气候落后者应该注意：这个行业对我们的气候和公共健康的巨大污染影响将不再受到关注。 Stand.earth 航运活动总监 Kendra Ulrich表示：“公司必须立即采取行动，否则就会落后于对气候危机的紧迫性和消费者对清洁航运日益增长的需求做出反应的同行。”...“在庆祝这一宣布的同时，我们也敦促企业和政府确保这条绿色走廊真正不含化石燃料。石油和天然气游说团体经常使气候行动脱轨，并一直在推动航运业将液化天然气作为一种虚假的气候解决方案。现在不是被另一种温室气体密集型化石燃料吹走的时候。”

为什么是上海-洛杉矶

去年11月份英国交通部在格拉斯哥COP26气候大会上推出《克莱德班克宣言》，美、德、法、英、日、澳大利亚等22国在会议期间签署，承诺至20年代中期在全球至少建立六条“航运绿色走廊。但该宣言并未对任何具体走廊进行描绘。

全球海事论坛同样在11月份发布了一份名为《The Next Wave：Green Corridors》的报告，对现有全球航线进行了建模筛选，对着重对其中三条航线进行了分析讨论，其中一条便为东亚至北美的跨太平洋航线。当然该案例选择的是汽车运输航线，与当下要建立的航运绿色走廊仍存在较大差异。

根据C40的描述，跨太平洋走廊是世界上最繁忙的集装箱航道，而联合国贸发会（UNCTAD）的数据显示，2020 年，远洋船舶在太平洋航线上运输了3120万个20英尺当量的集装箱，占世界集装箱运输总量的21%。

过去 20 年来，洛杉矶港一直是西半球最繁忙的集装箱港口，其货运量最大的贸易伙伴是中国。而在集装箱吞吐量方面，上海港是稳居的世界第一大港口。

简单来说，最重要航线两端的最重要港口，强强联合，无论是实力还是示范效应无都疑是最高的。

事实上有关上海港和洛杉矶港之间的绿色走廊在此之前已有布局。1月12日， 上海国际港务（集团）股份有限公司与法国达飞海运集团举行了上海港船舶LNG加注服务项目框架协议签约仪式。 为达飞集团中美航线上的15000TEU双燃料船舶提供液化天然气加注服务。

以此为标志，事实上的航运绿色走廊已经形成，有关航运绿色走廊的关键组成要素已经就绪：即港口和船公司。而此次的上海-洛杉矶合作倡议的签署更加完善了各要素准备情况：位于航线两端的上海港和洛杉矶港，航线上的承运人马士基、达飞和中远海运，代表货主企业的 船舶零排放货主联盟(coZEV)。而有关低碳燃料，目前来看LNG已经是必然选择。马士基在此合作中是否会将8条15000TEU的甲醇燃料集装箱船布局到上海-洛杉矶航线也将成为接下来一个重要 的看点。

不难想象，几年后的宜家、亚马逊的货架上，一批打着绿色零排放的商品将成为人们关注的热点，有人自愿承担社会环保的责任争相花费略高的价格购买这些商品。而他们那时的喜悦感和满足感无疑均来自今天这些人的贡献。

重要资讯概览

设计研发与认证

1、1月25日，韩国船级社 (KR)向三星重工(SHI) 和Panasia授予“船载碳捕获和储存系统 (OCCS)”原则批准 (AIP)。SHI和Panasia开发的优化湿吸收式二氧化碳捕集装置是三年联合研发的成果，旨在解决对额外碳减排技术的需求，以实现中长期碳中和。

2、1月31日，Norsepower宣布其转子风帆技术解决方案已获得船级社 RINA 的原则批准。Norsepower 转子风帆解决方案是 Flettner 转子的现代化版本。

新船订单与交付

1、2月1日，卢森堡近海航运公司CLdN与现代尾浦造船厂签订了两艘8000米混合动力滚装船的合同。将配备两台 11MW 的 LNG 双燃料主发动机（ME-GI 型）和两台 6MW 的电力推进电机，预计在 2025 年上半年交付。

2、1月28日，瑞典船东Furetank在招商工业扬州金陵订造了1艘16300吨双燃料化学品船。该船、可以利用LNG/LBG燃料运营，将于2024年1月交付，与船厂的协议还包括对更多船只的选择。

脱碳技术

1、2月1日，日本船商船三井（MOL）宣布和大岛造船有限公司共同开发的硬翼帆式风力推进系统。这是商船三井与大岛造船主导的“Wind Challenger”项目的关键技术，可将船舶温室气体 (GHG) 排放量减少约 5%-8%。

经过海岸测试后，该帆将安装在目前正在大岛造船厂建造的散货船上。该船计划在海试后于今年秋天交付，并为日本东北电力公司运输煤炭。

替代燃料

1、1月31日，原子能航运解决方案开发商 Core Power 发布了一份特别报告，描述了使用浮式海上石油生产平台和核技术大规模生产零碳氨燃料的计划。这些设施的生产模型显示，使用1.2吉瓦的电力，每年可生产 100 万吨绿色氨，相当于44万吨极低硫燃料油。

2、1月27日，SeaTech Solutions、Singfar International 和甲醇研究所 (MI)联合表示，他们已同意共同开展一项研究，以评估新加坡目前在操作程序、基础设施和船上设备方面的差距，为在新加坡安全进行甲醇加油作业而架起桥梁。

3、2月2日，道达尔能源（TotalEnergies） 和法国威立雅集团签署协议，利用威立雅在超过15个国家运营的废物和水处理设施生产生物甲烷。

合作伙伴将开发和共同投资一系列国际项目，目标是到2025年每年生产高达 1.5 太瓦时 (TWh) 的生物甲烷。

港口脱碳

1、2月2日，T&E 公布了欧洲港口的碳排放排名，在该报告中鹿特丹是欧洲最大碳污染港口，每年排放近 1400 万吨二氧化碳。

其他资讯

1、2月1日，马士基 Mc-Kinney Møller 零碳航运中心宣布与 Maersk Broker Advisory Services 和麦肯锡合作，通过“船队脱碳优化器”服务为航运业的绿色转型提供咨询服务。

船队脱碳优化器”可以帮助船东根据船队规模、船龄、特定船舶属性和他们执行的工作类型等数据，开发量身定制的所谓脱碳途径。

2、2月1日，三菱重工 (MHI) 集团旗下的三菱造船有限公司宣布成立了海洋脱碳业务发展小组。这一新组织部门将整合从技术开发、市场研究到商业战略制定和实施的一系列职能，利用三菱重工在长期造船历史中积累的先进技术，以加快海洋脱碳领域的技术开发和新业务创建，并迅速回应全球趋势和市场需求，实现碳中和世界。。

3、2月4日，日本饭野航运（Iino Kaiun）宣布与专注于人工智能 (AI) 系统的硅谷初创公司 Bearing 合作，通过将其船舶运营和管理专业知识融入其 AI 驱动的性能模型，开发一种在线CII优化工具。帮助其遵守即将出台的碳强度指标 (CII) 脱碳法规。

4、1 月 24 日至 28 日，国际海事组织（IMO）举办了一场互动式 GHG SMART 研讨会，以帮助最不发达国家 (LDC)和小岛屿发展中国家 (SIDS)实施IMO 的温室气体战略并解决其所在地区特有的其他温室气体相关问题（如气候融资、替代燃料等）。