IMO法律委员会在海事责任、海员权益保障及欺诈性船舶登记等议题上取得进展

国际海事组织（IMO）法律委员会（LEG）于2026年4月13日至17日举行了第113届会议，在一系列与船东、船舶经营人、保险人及承租人直接相关的法律议题取得了进展。会议重点讨论了责任与赔偿机制、海员遗弃案件持续上升的问题、欺诈性船舶登记以及船用替代燃料衍生的新型法律空白。

《2010年HNS公约议定书》即将生效

本次会议在推动《2010年国际海上运输有毒有害物质（HNS）损害责任和赔偿公约议定书》生效方面取得了重大进展。该议定书确立了针对海上运输有毒有害物质所造成损害的国际责任与赔偿机制。

比利时、德国、荷兰和瑞典于2026年4月14日共同批准了该议定书，这意味着该议定书现已满足生效的第一项条件。在其余生效条件得到满足的前提下，该公约预计将于2027年11月生效。

供从事HNS货物运输的BIMCO会员参考，相关讨论强调了议定书实施可能带来的实际影响，其中包括保险认证预计将新增的管理负担。该议定书一经生效，预计约65,000艘船舶将需要持有HNS保险证书，这引发了各方对发证国家（包括对非缔约国船旗船舶发证）的办理承载力、时间安排及协调问题的担忧。

委员会鼓励各缔约国统一证书签发标准与流程，保障贸易持续顺畅，并在议定书正式生效前提前规避发证瓶颈期。

海员遗弃问题日益紧迫

海员遗弃问题仍是IMO LEG第113届会议的核心议题。相关数据显示，上报案件数量正以前所未有的趋势上升。仅2025 年全年，新增遗弃案件高达 310 起，2026 年初的统计数据则表明该趋势仍在进一步加剧。

相关讨论进一步重申了《2006年海事劳工公约》（MLC 2006）框架下有效财务担保机制的重要性。委员会强调，合规的财务担保可切实保障海员权益、加快案件处理进程，同时减少船企运营中断风险与声誉损失。

委员会敦促船旗国和港口国加大执法力度，包括通过港口国监督检查等方式；同时鼓励行业利益相关方在船舶所有权及管理体系中全面落实合规管理。

委员会还同意着手推进制定一套示范性标准操作程序（SOP），以便更高效、协同地处置海员遗弃案件。在处理涉及多法域的复杂情形时，该标准有助于提高船东、船舶经营人及保险人所面临程序和结果的可预期性。

BIMCO 将持续跟进并深度参与相关工作，包括参与 IMO/ILO（国际劳工组织）聚焦海员遗弃及公平对待海员议题的相关联合工作组。业界的投入至关重要，唯有充分吸纳行业意见，才能确保相关规则措施贴合实际、落地见效。

海员刑事定罪问题与公平对待海员的必要性

委员会还重新审议了海员遭受刑事定罪及拘留的问题，并强调必须促进和实施2024 年 IMO/ILO联合制定和通过的《公平对待因被指控犯罪而被拘留的海员准则》。

各代表团强调了超期拘留和法律程序的不清晰不仅对个别海员（尤其是船长）造成影响，也波及船舶运营和船舶配员。讨论进一步凸显了在外国法域发生事故时，明确的程序、领事支持和跨国协作一如既往的重要。

打击欺诈性船舶登记和虚假船旗问题

IMO LEG 第113届会议在应对欺诈性船舶登记和欺诈性船舶登记机构方面取得了进一步进展。此类问题持续削弱国际航运体系的完整性，并给船东、承租人及融资方带来法律上的不确定性。

在本次会议上，通过了一套旨在提高船舶登记透明度与尽职调查水平、防止欺诈登记及船旗滥用的新准则。这些关于船舶登记尽职调查的非强制性准则涵盖了例如船舶所有权、船级、保险及登记文件的核查等内容。为避免重复工作，相关工作流程被整合至一个工作组，由其负责制定一套统一连贯的准则。

这些准则旨在为各国，尤其是发展中国家的主管机关提供支持，同时增强各方对船籍管理实践的信心，并降低不合规运营所带来的风险敞口。

解决替代燃料领域的责任空白问题

委员会认识到，现行国际责任制度目前尚未涵盖涉及船舶推进用替代燃料（如氨或氢）所引发的事故。 为反映这一现实，相关结果已重新命名，以便后续制定全新规制体系，或修订包括《燃油污染损害民事责任公约》在内的现行公约。