“最近陆地”不是“陆地”，是领海基线

近日，我国外交部官网公布了北部湾北部领海基线。借此机会，再特意重提“最近陆地”一词。开门见山说主题：“MARPOL公约提到的最近陆地，不是陆地，不是肉眼客观看到的海岸，是看不见摸不着的领海基线(英文Baseline)”。

外交部官网截图

北部湾领海基线示意图，具体经纬度请参考原文

领海基线和船上可下海的垃圾（比如食物垃圾）直接相关。经常听说离最近陆地3海里12海里可以排放，好像没说过领海基线啊。是的，“最近陆地”这四个字，让很多人迷惑，也有很多人做过解释，但是还是有不少人因为理解错误排放垃圾而被罚款！

现在真的需要捋明白了！尤其整个社会甚至全世界的环保意识都越来越强，比如今年1月1日施行的新《海洋环境保护法》对于船舶防污染就提出了更高的要求，其中第九十三条中规定：（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的；……处二十万元以上一百万元以下的罚款。罚款有原来最高20万提高到最高100万。

MARPOL公约最近陆地是指按照国际法划定领土所属领海的基线。明确说是距领海基线。当然，澳大利亚东北部的大堡礁区域，由于其特殊性还列举的具体的经纬度坐标。特附英文如下，

Nearest land：The term ``from the nearest land'' means from the baselinefrom which the territorial sea of the territory in question is established in accordance with international law…… 。船上《垃圾记录簿》的前言说明部分，都有这句英文，都是摘录自MARPOL。

因垃圾排放规定而受到处罚，大多数情况下是因为违法倾倒食物垃圾，而且是因为错误理解“最近陆地”，并不是故意为之。

案例一：一艘船在XX港被扣，扣船理由是违法排放食物垃圾。航海日志显示，指称的事件发生时，该船正驶往XX港，并且船员已经采取一切必要的预防措施，确保该船距离海岸远大于12海里（对“最近陆地”理解错误），才排放了食物垃圾。原文链接→：《防污公约》规定及“距最近陆地”的距离，12海里怎么确定？    

案例二：还有船舶在澳大利亚受到处罚的报告，处罚理由同样是向澳违法排放食物垃圾。当指控的事件发生时，该船正在距离海岸（确切说，距离澳大利亚大陆东北沿海附近的一个岛屿）13海里处航行。原文链接同上。

北部湾领海基线的声明，对北部湾水域船舶防污染具有重要意义，意味着船舶在北部湾水域处理船舶含油污水、生活污水和其他船舶垃圾时有了船舶位置参考依据。比如，你轮开出去防城港要排放未经粉碎的食物垃圾，说的离最近陆地12海里之外可以排放，就是距离文章开头公布的领海基线12海里之外。

更多信息→：中国南海边，刚画的领海基线……防污ECA再捋遍！早晚会收藏本篇！