【海盗风险】全球海盗事件降至近年来最低，但两地仍需特别关注

CPI 资讯 No. 625

作者：韦毓良

摘 要

根据国际海事局（IMB）最新报告显示，在2022年上半年，全球水域共计发生针对商船的海盗和武装抢劫事件58起，其中包括55起海盗登船事件，两起袭击未遂事件和一起船舶被劫持事件。这些事件导致23名船员被扣为人质，5名船员受到威胁，但没有船员遭到绑架。这是继1994年以来全球同期发生海盗和武装抢劫商船的最低数据，比2021年同期下降了约15%（2021年上半年发生68起事件）。近年来备受关注的几内亚湾的海盗事件也有大幅减少，今年上半年仅发生12起。但是新加坡海峡和秘鲁的卡亚俄（Callao）港仍为海盗活跃地区，上半年各报告16起和7起海盗事件，两地占了所有海盗事件的40%。所以提醒会员船舶航经新加坡海峡，以及在卡亚俄锚地候泊时仍需保持高度警戒并采取切实有效的防海盗措施。

01

西非几内亚湾海盗事件

在几内亚湾沿岸国家和地区的海事主管当局、本地海军和国际海军的共同努力下，2022 年上半年几内亚湾海域没有报告有船员遭到绑架的事件，海盗事件也从2021年上半年的23起减少到2022年同期的12起。但在1月2日，科特迪瓦海岸附近一艘成品油轮被劫持，所有17名船员都被劫持为人质。同时4月3日在加纳海岸260海里处海盗登上了一艘巴拿马型散货船，由于船员及时进入庇护所并及时得到意大利海军的护航，最终海盗劫船没有成功。尽管报告的事件有所减少，但几内亚湾海盗和船员绑架的威胁仍然存在。途经这些水域的船舶仍应保持警惕，使用所有可用手段进行瞭望，同时建议会员遵循《西非最佳管理实践》的建议和指南。

02

亚丁湾海盗事件

自2018年以来，在亚丁湾水域只报告两起海盗和武装抢劫的事件，分别发生在2018和2021年，其余时间几乎没有海盗和武装抢劫事件的报告。但也有一些可疑事件的报告，红海南部和亚丁湾海域（包括也门和索马里海岸）仍然存在海盗威胁。尽管发生事件的机会减少了，但索马里海盗仍会继续存在并有很强的攻击能力，建议所有会员船舶在该水域航行时仍应遵守在红海、亚丁湾、印度洋和阿拉伯海遏制海盗和加强海上安全的最佳管理实践（BMP5）中的建议。随着海盗事件的持续减少，国际主要航运组织已同意减少印度洋海盗“高风险区域”(HRA)的地理边界，该区域将于2021年9月1日起生效。

03

新加坡海峡海盗事件

相较几内亚湾和亚丁湾等其他地区海盗事件的持续减少的情况，新加坡海峡自2019年以来海盗事件却持续升高。有分析认为，新加坡海峡海上抢劫事件数量的增加可能是由于 COVID-19 情况的持续恶化，给当地社区带来了财政和经济困难，并影响了一些人的生计。2022年上半年，新加坡海峡共报告16起海盗事件，基本与2021年持平，占全球海盗事件的28%。在这所有16起事件中，海盗都成功登上了船舶。虽然新加坡海域发生的海盗事件被认为是低水平的机会主义犯罪，在至少六起事件中，船员们仍然面临着被携带武器的海盗所威胁的局面。另据ReCAAP(亚洲反海盗及武装抢劫船舶区域合作协定组织)报告，2022上半年新加坡海峡共报告27起海盗事件，其中19起事故发生在东向航道，特别是在Batam岛和Bintan岛附近的东向航道，其余8起发生在警戒区和西向航道。

另外，通过对ReCAAP报告中2018-2022年间的149起事件分析发现，新加坡海峡海盗事件自2018年开始持续增加，从原先主要针对拖船/驳船转变为针对大型船舶，特别是散货船占比逐渐增高。在2021年，大宗散货船遭受的海盗袭击更是占到全年事件的63%，这其中约有75%的袭击事件是发生在东行通航分道上，且从最初的西部水域发展到现在的东部水域，特别是Batam岛和Bintan岛附近的东行航道。海盗事件主要发生在晚上时间段，占比近83%。所以会员船舶航经新加坡海峡，特别是东向航行，应积极做好以下防海盗措施：

（1）及时通过ReCAAP网站（www.recaap.org）了解新加坡海峡海盗的最新情况，特别是频繁发生事件的区域；

（2）参考《亚洲地区打击海盗及武装抢劫船舶的区域指南2》，采取防范措施；

（3）当发现可疑的小船在船舶附近徘徊，或发现可疑人员在船舶上时，及时发出警报声，能有效阻退海盗并向VTS报告；

（4）建议船舶进入自愿报告区域时参照《Guidelines for Shipping Companies on Voluntary Community Reporting (VCR)》通过邮址information_fusion_centre@defence.gov.sg向资讯综合中心（IFC）报告船位以及异常事件。

04 秘鲁卡亚俄锚地海盗事件

卡亚俄锚地海盗事件自2018年开始呈上升态势，2022年上半年共报告海盗袭击事件7起，均在船舶锚泊时海盗登船，其中有四名船员被扣为人质。海盗通常以船舶缆绳、物料和船员财物为作案目的，趁着天黑时段在锚地登上满载和值守不严的船舶，同时也会在船舶减速或抛起锚作业时从船尾登船。大多数作案者携带枪支或刀具，也发生有船员在事件中受伤的案件。所以建议挂靠Callao港的会员船舶不要掉以轻心，协会当地通代也发布通函建议会员船舶在Callao锚地候泊时做好以下防范海盗措施：

（1）所有在锚地的船舶应保持良好的警戒和值守(特别注意艏楼和艉楼甲板)，以便及早发现任何意图靠近的小船；

（2）甲板和船舶周围应布置充足的照明，可使用探照灯不时地照射海面以便及时发现不明小船；

（3）尽管海盗通常不会正面冲突，但最近也发生海盗使用枪支和刀具，船员应做好防护和正确应对；

（4）甲板缆绳应绑好或不用的缆绳放进仓库避免被盗；

（5）所有登轮装置如引水梯和舷梯应收好，不要悬挂在船舷；

（6）保持和港方的联系，如发现有不明小船靠近或登轮，及时报告“Costera Callao” 或 “TRAMAR Callao”并要求安排巡逻艇。

以上仅供会员参考，如需具体建议请联系协会相关人员。