所有条件满足！《香港公约》确认将生效！

所有条件满足！《香港公约》确认将生效！

信德海事 缪瑶

Kitack Lim与孟加拉国常驻国际海事组织代表、高级专员Saida Muna Tasneem  图源：IMO

本周一，在孟加拉国向IMO秘书长Kitack Lim提交《香港公约》批准文书之后，利比里亚紧随其后于当天下午三点也提交了文书。至此，经过14年的漫长等待，《香港公约》复杂的生效条件终于被全部满足，该公约将于两年后生效，这也意味着拆船业将在全球范围内得到规范。         

Kitack Lim表示：“这对IMO、国际航运业、海洋环境，尤其是对全球主要船舶拆解国的工人和当地社区来说，都是一个重要的日子。”         

2009年5月11日至15日，国际海事组织（IMO）在中国香港召开“安全与无害环境拆船国际大会”。大会通过了首个以中国城市命名的国际公约——《2009香港国际安全与无害环境拆船公约》（简称《香港公约》）。为将绿色环保理念贯彻到船舶的整个生命周期，对船舶进行出生到拆船厂的全周期监管，《香港公约》在船舶的设计和建造、营运、拆解三方面都提出了相关要求。

图片来源：IMO

《香港公约》于2009年5月15日通过，但真正生效需要得到至少15个成员国的支持，且这15个国家的合计商船吨位不少于世界商船吨位的40%。且这些国家在过去10年的最大年度总拆船量合计不少于其商船总吨位的3％，满足以上条件之日起 24 个月以后生效。也就是说，在孟加拉国和利比里亚提交文书后，该公约将于2023年6月26日生效。         

截至目前，包括利比里亚在内，共有23个国家批准《香港公约》，分别为：利比里亚、孟加拉国、比利时、刚果共和国、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、法国、德国、加纳、印度、日本、卢森堡、马耳他、荷兰王国、孟加拉、挪威、巴拿马、葡萄牙、圣多美和普林西比、塞尔维亚、西班牙和土耳其。

林基泽与利比里亚海事管理局专员兼首席执行官Lenn Eugene Nagbe  图源：IMO

市场影响         

根据国际海事组织的规定，《香港公约》将在达到生效要求24个月后成为海事法规。         

业内人士表示，在这两年里，最重要的是将所有的拆解工厂升级至符合《香港条约》的标准。         

随着航运业定下2050年零排放的目标，过渡期内必须确保有足够数量且符合规定的船舶拆解厂。根据BIMCO的数据，未来10年将有大约1.5万艘船舶报废。         

“今天才是真正的开始”，BIMCO首席执行官David Loosley表示:“我们将继续呼吁船东承诺，当他们的船舶达到生命周期的终点时，选择符合全球标准的船厂进行拆解。”         

大多数印度拆船厂已经获得了符合香港规则的声明。但在孟加拉国，只有少数船厂达到要求，还有数十家船厂需要升级。         

在孟加拉国安全和无害环境船舶回收(SENSREC)项目的第三阶段，国际海事组织承诺帮助孟加拉国船厂达到要求的标准。挪威主导的SENSREC计划将为孟加拉国建立处理、储存和处置设施提供技术援助并分析船厂所需的进一步投资需求。         

除此之外，在鼓励孟加拉国批准该公约方面也发挥了关键作用的日本也将向孟加拉国的拆解厂提供额外的技术援助。日本船东协会会长池田纯一郎表示:“日本船东协会将继续尽最大努力，鼓励孟加拉国和印度等缔约国迅速扩大符合《香港公约》标准的船厂，以满足日益增长的旧船拆解需求，用新的绿色船只取代旧船。我们也会继续建议我们的会员和其他协会优先使用符合香港标准的拆船厂。”         

国际航运公会ICS高级经理John Stawpert表示:“这标志着这个全球性的行业发生了巨大变化，而且在不久的将来，船东们能够相信他们的船只会找到一个安全环保的拆解地。”         

目前，由于北半球夏季季风的到来、低位钢材价格以及孟加拉国和巴基斯坦持续的金融问题，《香港公约》的进展并未提振次大陆地区的拆船市场，但据Alphaliner预计，虽然目前的船舶拆解量低于预期，但在未来几个月内，由于新造船的涌入和CII的规定，老旧船只仍面临被拆解的结局，集装箱船的拆解量会上升。

触发进一步审查         

《香港公约》生效后，相关部门会在六个月后审查《欧洲船舶回收条例》（SRR）是否可能与《香港公约》保持一致。         

根据SRR的规定，悬挂欧洲国旗的船只必须在欧盟委员会批准的船厂进行拆解。但欧洲船东发现，在获批的船厂存在安全标准问题时，他们可以通过改变船旗来规避监管。         

如果国际社会接受《香港公约》，船东便可在南亚拆解船只，而不必担心违反《巴塞尔公约》。该公约禁止向发展中国家出口废物。         

《香港公约》的主要设计者之一Nikos Mikelis表示，围绕各国政府是否需要将《香港公约》与《巴塞尔公约》和《欧盟船舶回收条例》等法规保持一致，仍有一些问题需要解决。         

根据SRR的一项条款，允许HKC生效前18个月对其条款进行修订，这可能会使两者在一定程度上保持一致。         

根据《维也纳公约》，还有一项“等效”条款，允许各国在《香港公约》和《巴塞尔公约》这两项规定发生冲突时采用最新出台的规定。         

NGO Shipbreaking Platform的创始人Ingvild Jensen补充道，公约的生效表明相关法规的建立将进一步提上日程，“我们呼吁改革，以满足对可持续船舶回收、劳工权利和循环经济目标的期望。”