4月27日，国际劳工组织（ILO）海员最低工资谈判以失败而告终。谈判破裂后，国际运输工人联合会（ITF）和国际航运公会（ISC）仍在为海员最低工资而争执不休。
近年来，国际运输工人联合会（ITF）与船东组织合作开展了许多海员福利计划，包括共同解决船员换班危机等，但目前他们的合作关系似乎陷入了僵局。
一位与会者称，此次ILO会谈“非常具有对抗性”。
首先来了解一下这三个组织
国际劳工组织（ International Labour Organization,ILO）于1919年随着一战结束国际联盟的成立而建立，1946年二战后成为联合国的一个下属机构。 主要活动是从事国际劳工立法、制订公约和建议书；提供援助和技术合作。 国际劳工组织是以国家为单位参加的国际组织，但在组织结构上实行独特的“三方性”原则，即参加各种会议和活动的成员国代表团由政府、雇主组织 和工人组织的代表组成，三方代表有平等独立的发言和表决权。
国际航运公会（ international chamber of shipping,ISC）成 立于1921年，是全球船东和船舶运营商的国际联合协会，代表世界各国船东协会和世界80%以上的商船队。成员来自40多个国家，由各国家的船东协会组成。目的是辅助航运业，带头提倡高标准的运营以及安全、绿色、开放的市场和公平竞争的环境。作为国际航运业船舶所有人的集体声音，向国际监管机构阐明并倡导船东的立场。
国际运输工人联盟（International Transport workers' Federation,ITF），1896年成立， 包含150个国家独立工会，代表近2000万的工人。联盟 在国际运输行业中，代表各国及各地区运输工人，争取工人的合理权益，为属会成员及所属行业工人，提供有关行业的重要信息，以利制订适当的发展策略及行动准则。ITF代表属下工会的利益并采取行动，就有关行业中的工作环境、雇工条件及安全标准的发展或规范施加影响。例如，参与国际劳工组织(ILO) 、国际海事组织(IMO) 及国际民航组织(ICAO) 等，从中发挥影响力。
双方的争论点和最新表态
海员的首席谈判代表，代表国际运输工人联合会（ITF）的海员部门副主席Mark Dickinson要求，将海员的最低工资提高10％。船东代表国际航运工会则认为最多提高3%。
船东方面的代表周二晚些时候在一份新闻稿中表示，船员劳工代表拒绝了他们提出的在三年内将最低工资提高3%的建议——将船员的最低工资标准从每月641美元提高到2024年1月1日的660美元。
工会坚决认为，由于海员在疫情期间为保持行业发展做出了牺牲，应该给予他们更多的报酬。船东代表则说，船东正面临着海员工资上涨导致的运营成本的上涨，确实有一些船东赚钱了，但那不代表整个行业都在赚钱。
Dickinson在谈判中援引船东在船员换班危机期间的宣言，并大声斥责他们不作为。他说：“我们一次又一次地听到船东及其代表的声音，他们说关心海员，认为海员对我们的行业和全球供应链而言'至关重要'，非常非常'重要'。但是，到了真正认识到海员的贡献并切实尊重他们的时刻，到了给他们福利并实现适度的实际工资增长的时候，船东才真正展现出自己的本色。”他指责说，船东让多年来对航运业的成功和稳定至关重要的公众发言不再可靠，这也让我们看到在全球疫情时期的双方合作已经产生破裂的态势”。
马克·迪金森(Mark Dickinson)，代表国际运输工人联合会（ITF）的海员小组发言人
根据国际运输工人联合会（ITF）的最新研究，四分之一的海员正考虑由于持续的船员换班危机而退出航运业，另外23％的海员不确定他们的未来，这表明海员的供应已经处于紧要关头。
Dickinson进一步表示，船东关于航运业在疫情期间遭受财务损失的论点一点也站不住脚，尤其是与为抗击疫情海员们所经历的压力和动荡，不能按时换班等相比。“未能达成共识意味着ITF现在必须单方面确定国际劳工组织的海员最低工资标准，但是与船东不同，我们将尊重并保持对国际劳工组织规则的公正性和客观性。”
国际劳工组织最后计算的结果是将海员最低工资定为每月683美元，自2022年1月1日起生效，比当前的每月641美元增加1.40美元/每天。这个结果根据国际劳工组织2018年的讨论结果得出。
另一方面，船东代表则表示，他们对这次提高海员最低工资的谈判感到失望。
国际航运工会在一份声明中说：“尽管新冠肺炎疫情大流行对代表游轮和运输业的全球航运业产生了极大影响，但船东和船舶经营人还是提出了一项为期三年的协议，以提高海员的基本最低工资，从而在这个令人担忧的时刻为海员提供一定的安全保障。在许多陆上员工普遍面临工资冻结甚至失去工作的时候，船东为全球海员工资的报价提高了3％。”
拒绝国际航运工会的提议将意味着，根据国际劳工组织的程序，海员现在起在两年内将无权提高最低工资。国际航运工会称，船东仍然愿意与工会讨论最低工资，以期尽早解决。
国际航运公会(ICS)劳工事务主任纳塔莉·肖(Natalie Shaw)表示：“不幸的是，海员代表不顾整体经济和全球航运业面临巨大困难的情况下，拒绝了船东的慷慨报价。我们比预期的要走得更远，但报价仍被拒绝。但是，谈判的大门总是敞开着的。”
谈判和未来何去何从
在上一次的国际劳工组织海员最低工资谈判中，双方在规定的两天时间内顺利达成协议-在三年内合计增长4.5％。国际劳工组织海员最低工资不约束船东和海员达成更高层次的国家协议。但是，它会代表国家协议的下限。
现在，一个主要问题将是国际劳工组织海员最低工资谈判的破裂如何影响定于今年晚些时候举行的关于海员工资的集体谈判。
海员一直被描述为全球贸易的支柱，是他们让贸易在这一最艰难的时期还在流动，但是他们的苦难尚未解决。同时，由于受到航运业对疫情导致的船员换班危机处理不当的影响，海上工作的吸引力正在下降，这可能会对航运业的未来造成很严重的问题。
比如说，航运业的能源过渡和数字化转型计划需要提高海员招募的门槛，还需要更多的IT专家和工程师。未来的燃料也需要对海员进行更高水平的教育和培训，以便可以安全有效地操作所有新系统。
因此，为了将来吸引最优秀的人才到航运部门，给他们尽可能好一些的工作条件，包括帮助他们彭亨好工作和生活，将非常重要。
但航运业是否能够适应这种情况谁也说不准。
03-16 来源：石珣 中国船检
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