上海港亮出便利通关“营商牌”有望7月全面电子

去年开港的上海洋山四期自动化码头

　　■在今天的规模基础上进行改革，投入势必很大，但换个角度看，正因为规模效应，改革恰能带来巨大回报。比如要取消一张纸，背后得有上亿元的投入支撑；但当这张纸取消后，港航生态圈信息交互效率更高了，一年数千万进出口集装箱转运速度得到提升，集卡无效空驶距离下降，司机也能得到更好休息，这既利于国际航运中心的品牌效益，又帮助各行各业的实体经济降低成本

　　最近，外高桥港区码头附近，许多快递小哥正准备改行。长期以来，他们骑着电瓶车，专门为集卡司机们递送、转交单据，最近一些头脑活络的人发现这门生意前景堪忧，已经开始考虑转行送外卖了。

　　码头上不起眼的变化，背后却是上海港的一件大事。

　　快递小哥们送的单据全称叫“集装箱设备交接单”。大船靠岸、进港卸货后，集卡司机要领取集装箱，这张纸质单据是唯一凭证。快递小哥们将一捆捆厚厚的单据集中送到指定地点，司机们再开着集卡过来排队领取、小心保管。隆隆车轮声中，人们早已习惯了简陋、低效的交接场景。

　　今年3月20日，上港集团在小范围内开始试点“集装箱设备交接单”电子化。目前试点范围一步步扩大，投入巨大的各项准备工作稳步推进，计划7月1日起在上海港全面推行电子化。这份沿用了30年的纸质单据将成为历史，同时送单据为业的快递小哥们也需要另谋营生。

　　在互联网高度发达的今天，要靠一张张纸才能进行流转交接的环节，一定是营商环境的“痛点”。上港集团测算，这次改革全面实施后，不仅将大大减少企业跑单办证时间，每年还能节约企业相关成本超过4亿元。

　　过去两年世行对我国的营商环境测评中，上海港的跨境贸易通关便利度是一个重要的评分。目前，上海港已经连续8年刷新全球集装箱吞吐量之最，但“第一大港”在通关便利这一软实力上，世行评定的全球排名仍比较落后。

　　客观上看，上海港的货物通关要快起来，确实不容易。海外许多通关便捷的港口，要么规模有限，要么以中转为主，业务模式、体量和结构和上海港迥然不同。

　　“在我们今天的规模基础上进行改革，投入势必很大，但换个角度看，正因为规模效应，改革恰能带来巨大回报。”上港集团总裁严俊表示，比如要取消一张纸，背后得有上亿元的投入支撑；但当这张纸取消后，港航生态圈信息交互效率更高了，一年数千万进出口集装箱转运速度得到提升，集卡无效空驶距离下降，司机也能得到更好休息，这既利于国际航运中心的品牌效益，又帮助各行各业的实体经济降低成本。

　　过去三年中，上港集团已将分散在各港区处的业务受理点集中汇合，传统纸质传递的业务受理模式，转变成无纸化、一口受理的互联网模式。在通关无纸化的流程再造过程中，上港集团投入巨资搭建网络平台，原来分散在各处的118名业务受理员集中后压减到47人，其中超过半数员工转岗，留下来的还要重新培训。

　　“实践证明，我们付出的努力带来实实在在的收获。”上港集团港口业务受理中心总经理陈岚介绍，目前上海港93%的港区相关业务都已实现网上受理，过去客户每人次办理业务平均耗费2小时，现在网上受理平均只要3分钟。

　　现如今，上海港绝大多数业务都实现了电子化，留下来的两张纸成为改革攻坚的重点。“上世纪80年代集装箱业务发展初期，有20多种纸质单据需要流转，30多年过去，无纸化程度越来越高，目前还剩下2份。”上港集团战略研究部总经理丁嵩冰介绍，其中一份是正在试点电子化的“集装箱设备交接单”，还有一份是“提货单”。这两份纸质单据具有特殊的法律效应，涉及面广，无纸化的难度特别大，都属于留到最后的“硬骨头”。

　　目前上海港已经开始调研设计提货单电子化的方案，如果这一改革也能顺利实施，上海港将成为国内第一个消除所有纸质流程单证的港口。“这将是航运中心里程碑式的改变，也将为上海营商环境改善提供助力。”严俊表示，届时上海港在保持规模优势的同时，将向全世界亮出一张以通关效率为核心竞争力的“营商牌”，让上海国际航运中心的品牌在全球范围内更具影响力与吸引力。

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