河北秦皇岛、秦皇岛港的希望在哪里？

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　　每天一篇全球人文与地理

　　NO.326-陈坚

　　作者：陈坚

　　制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：大绿

　　东临碣石，以观沧海。

　　水何澹澹，山岛竦峙。

　　魏武登临碣石，遥想秦皇在此求仙拜海，豪情勃发，挥毫写下一首《观沧海》。

　　直至今日，秦皇求仙入海处，仍是秦皇岛最负盛名的景点之一。人们在这里可以看到新修的群雕、阙门、祠庙……也可以登上游船，远观规模宏大的秦皇岛港，感受当年秦皇的气魄。

　　秦皇岛的发展历程，也正似秦皇“求仙入海”过程一样荡气回肠，最终使得秦皇岛成为环渤海地区的一颗明珠。

　　今天的文章，就带你一起看看河北名城秦皇岛。

　　贝阙鳌峰如可接

　　鹏津鲛室岂终遐

　　位于环渤海经济圈的秦皇岛，在地缘上有着独特的优越性。秦皇岛背靠燕山，西南面向京津与工业基地唐山，东北通过辽西走廊通向辽宁。此地自古便是北方交通枢纽与军事重镇，山海之间的山海关即在此处。

　　除了陆上枢纽，秦皇岛亦拥有渤海西岸最优良的天然港口条件，与大连、营口、天津、烟台、威海等遥相呼应。

　　海陆枢纽秦皇岛

　　与人们印象中的北方港口不同，由于平均海拔600～1500米的燕山山脉阻挡了冷空气，秦皇岛港长年不冻不淤，气候绝佳。其附近海域冰期少，冰层薄，对船舶航行和港口装卸影响较小。同时，该港港阔水深，航道深，规模大，万吨巨轮可以自由出入。

　　其优越的港口条件，在农业时代尚难以施展，直到晚清风雨飘荡的历史中，秦皇岛才因为良好的港口潜力被重视起来。

　　1895年(清光绪二十一年)11月，英国人贺壁理和鲍尔温受开平矿督办张翼之托，来秦皇岛勘察，次年建议在秦皇岛建港口。

　　1896年，北洋大臣荣禄与总办张翼商议在秦建港事宜，并嘱张翼速为筹划。1897年5月，秦皇岛获准在冬季作为天津辅助港口。

　　1898年(光绪二十四年)，光绪帝准奏秦皇岛为自开口岸。开启了秦皇岛的港口历史。

　　1952年修建中的秦皇岛七号码头

　　当时，秦皇岛西港叫开平矿务局秦皇岛经理处，从名字上也可以看出，这个港是开平煤矿的专用码头。这正是后来秦皇岛港区逐渐形成煤炭运输特色的先声。

　　经过几十年的近代飘摇，秦皇岛的煤炭港口规模越来越大。自1983年开始，港口陆续开展五期大规模工程建设，完善秦港煤炭码头。在此期间，秦港成为世界最大的煤炭中转码头。

　　2006年，第五期码头建设顺利进行，秦港引进国内外高精尖技术，完善港口自动化建设，大大提高了其煤炭运输能力。

　　来来往往

　　与港口基本设施相呼应的，是秦港的经济腹地和交通建设。秦皇岛依托华北、东北两大经济带，周围经济环境优越。

　　为了进一步扩大运输能力，国家陆续投资数十亿，逐步形成以秦港为起点、以北煤南运系统为脉络的港口煤炭运输结构。此后，秦港的辐射力可覆盖华北，东北平原，我国著名的煤田，均在其经济腹地内。

　　广阔的煤炭资源腹地

　　其中特别值得一提的是大秦铁路。通过这条铁道，来自大同的煤炭在这里走向世界各地。这给秦皇岛港后来成为世界第一大能源输出港和承担中国“八省一市”煤炭供应的枢纽港奠定了雄厚的基础。

　　大秦铁路

　　由于铁路连通了秦皇岛和北方的资源产地，煤炭就可以通过海运流向山东、浙江、福建、广东等地，也可以流向欧洲、东南亚等国。

　　然而，2008年，全球金融危机放缓了全球经济发展，国内外煤炭市场受到冲击。同时各国节能减排压力逐步变大，直接逆转了煤炭的供求关系，造成了煤炭运输需求的激烈下降。受到影响的不止各大煤炭产地，以煤炭运输为主的秦港也未能幸免。

　　秦皇岛港一景

　　在新的经济大环境下，秦皇岛并没有坐以待毙。一个新的经济增长点早就萌芽在这座城市的基因深处。

　　长城连海水连天

　　人上飞楼百尺巅

　　2017年9月18日，以“康旅祖山行，体验山海经”为主题的第二届河北省旅游产业发展大会在秦皇岛开幕。秦皇岛凭借富有创意的旅游格局，很快便吸引了游客的眼球。这也是秦岛旅游业现代化发展的一个缩影。

　　秦皇岛是明长城的起点，本身就因其位置收获了众多关注。戚继光、孙承宗等历史名人在此镇守或游历，并留下了不可多得的墨宝。其中，戚继光在海边修筑石城，几座关台构筑精巧，互相照应，是明代国防工事的重要历史参考。这些工事，即使单纯从审美价值上看，也是很有可取之处的。

　　明长城与山海关

　　秦皇岛怡人的气候也让它拥有了极高的旅游价值。早在开埠之际，北戴河便被清政府列为“国外人士避暑地”，更成为了新中国历代领导人的流连之所。受到名人光环加持的秦皇岛，旅游业得到迅速发展，成为中国开发最早的海滨度假区。

　　海滨旅游风景区

　　以北、南戴河为中心的海滨旅游风景区、以山海关为中心的古城旅游景区和以老岭为核心的山岳旅游景区是推动秦皇岛旅游业发展的三驾马车，这也是其他北方城市垂涎三尺的旅游资源。在此基础之上，秦皇岛市进行了保护性开发。和有些地区的破坏性发展模式不同，秦皇岛的旅游产业主打了一些新型的旅游方式。

　　古城旅游景区

　　传统的观光旅游附加值不高，秦皇岛的旅游业的新动向是向生态、文化、休闲多层次旅游类型转变。海上竞技、潜水，观鸟垂钓、康复疗养、节庆活动和会议会展等多类型旅游产品满足了不同人群的需要。

　　体育旅游是其中比较具有地方特色的新兴的旅游方式。秦岛通过独特的地形条件，成功打造昌黎“黄金海岸”等知名品牌。同时，作为2008年北京奥运会协办城市，秦岛的体育旅游得到迅速发展。

　　秦皇岛人民国际化了一把

　　但需要指出的是，秦岛目前仍旧面临旅游管理混乱、基础设施不完善等问题。

　　2015十一黄金周，由于存在价格欺诈，强逼捐款，擅改门票，景区环境和管理水平差等问题，山海关景区成为全国首家被摘牌的5A级景区。

　　这样的旅游资源滥用尽管在中国并不少见，但仍然值得人们警惕。一个更好的秦皇岛需要更专业的旅游服务。

　　除了旅游服务的质量有待提升，秦皇岛在旅游客源方面也还有很大的提升空间。

　　现在的秦皇岛旅游客源，主要集中在华北和东北，缺乏更远距离的旅游声望。至于国外游客，就更是对此地毫无了解。

　　内蒙古、山西、河南、湖北等中西部具有一定潜力的客源市场都可以成为秦皇岛旅游的攻关重点。而境外，尤其是俄罗斯旅游市场，也可以成为重要的客源供给。早就开通的俄罗斯-秦皇岛旅游专线值得进一步巩固加强，并把成功经验移植到日韩市场。

　　想法很多，实现不易

　　旅游业国际化的过程，也是秦皇岛国际化的过程。尊重外国游客的生活风俗、观光爱好，以及将配套设施完善起来，是秦皇岛应该下工夫的地方。以中国北方城市普遍的国际化水平而言，一个率先进入国际轨道的秦皇岛能收获的，绝不仅仅是游客嘴里的口碑而已。

　　中国北方的国际化游客

　　都去了哪？

　　夜出榆关外

　　朝看朔漠空

　　无论在地缘优势，还是在产业发展上，秦皇岛均有得天独厚的优势。但秦皇岛仍面临着管理混乱，城市不够自信等问题。问题虽然不是致命性的，却可能一步慢步步慢。

　　秦皇岛市在新的挑战中应该有这样的转型思路：

　　1.精准定位，加强资源整合。

　　秦皇岛港自开埠以来，就是一座拥有煤炭特色传统的港口。在和环渤海经济圈乃至全国各大港口城市的竞争中，秦皇岛应发扬自己的优良传统，立足煤炭港的定位，将自己的能源运输经验进一步发挥。

　　2007年组建的秦皇岛海运煤炭交易市场将会是一个良好的开端。2017年度全国煤炭交易会，也已经于去年12月1-3日在此举行，这将会为秦皇岛带来更多新思路和合作机会。

　　2.发挥交通枢纽的作用，加强城市交通建设

　　秦皇岛是大秦线与北煤南运的对接处，有海陆枢纽的天然优势。这种优势转化成生产力，需要秦皇岛进一步加强调度和系统规划的能力。

　　若能保证铁路—港口—船公司三点一线协调发展，则水上运输业就能被稳固为这座城市的经济增长点。由货运而带起来的城市基础建设，也能辐射到客用领域，让市内的交通更方便完善，吸引游客的到来。

　　如果秦皇岛干不好

　　别的港口会来干

　　3.扩展副产品产业

　　前已述及，秦皇岛的旅游资源非常丰富。这里不仅是秦始皇求仙入海之所，也是明代抗金前线。从民族记忆和历史文化来看，这里的价值都非同一般。

　　秦皇岛的海洋风景也是中国北方比较少见的景致，北戴河等胜地更有名人加持。善加利用这里的自然风光，开发新的旅游产业模式，能让秦皇岛的产业结构更加趋于合理，成为北方旅游名城。

　　4.扩建城市，扩容产业

　　秦皇岛目前的城市格局日渐逼仄，用地危机已经成为了经济发展和城市地理之间的一对矛盾。为了吸引更加雄厚的资本和高附加值产业进入，秦皇岛向郊区用地的扩张势在必行。

　　以秦皇岛港为例，自2013年起，省市政府提出“西港东迁”工程，有计划地分批搬迁秦港码头，开发东部新港区，建设一个以杂货、集装箱为主的大型综合现代化港区。这就是一个优良的例子。

　　西港东迁的一个重要原因是

　　原有的西港紧邻城区

　　这对城区的环境相当不利

　　秦皇岛，一座曾让秦皇心向往之的海滨城市，正在逐渐向世界展现自己的雄心和实力。

　　在华北东北大批城市受困于市场经济竞争而日渐凋零时，秦皇岛倒是有凭借能源港口和特色旅游一枝独秀的机会。

　　但是这样机会的把握，往往并非一座城市所能决定。要想在现有基础上有所进展，秦皇岛还需要和周边的兄弟城市多沟通，促成环渤海新经济生态的形成。

　　参考文献

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　　[4]陈璐.秦皇岛港口物流发展战略研究[D].燕山大学.2007.

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　　[6]王慧元. 秦皇岛生态文化休闲旅游发展策略研究[J].中国环境管理干部学院.2012.

　　[7]焦点新闻.新绎旅游秦皇岛项目喜迎省旅发大会开幕[Z].中国网.2017.

　　[8]网易新闻.山海关景区摘牌一年 [Z].央广网.2016.

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