南非持续三级锁国！宵禁、禁酒令、关闭港口……出口企业怎么办？

【摘要】

南非是非洲经济最发达的国家，也是我国主要贸易伙伴国之一，自我国进口的主要商品是机电和纺织产品，本次新冠肺炎病毒疫情对南非的经济和贸易也产生了重大影响。鉴于近期南非疫情出现加速反弹，本期报告跟踪并整理了该国疫情发展近况以及该国政府颁布与疫情相关措施的最新情况，综合阐述近期疫情对南非宏观经济及产业、商业环境的影响，并针对近期风险提供了分析和建议。

一、近期南非疫情发展概况

近期南非新增病例呈加速上升趋势，截至当地时间1月19日，南非卫生部确认南非当天新增新冠肺炎确诊病例9780例，累计确诊1356716例；新增死亡病例839例，累计死亡38288例；累计治愈病例1144857例。豪登省仍是受影响最严重的省份，占确诊病例总数的27%。

图1 南非新冠肺炎确诊数据的最新情况

数据来源：根据新闻整理

二、南非颁布与疫情相关措施的最新情况

（一）三级锁国规定将持续至疫情好转为止

1月11日晚，南非拉马福萨总统发表全国演说，表示政府已经审查了第三级锁国的规定，在经过协商后决定：

* 南非将继续进行第三级锁国规定；

* 大多数的室内及室外聚会都是不允许的，包括政治、体育及宗教的聚会；

* 参加葬礼的人数不得超过50人；

* 宵禁时间为21:00至05:00；

* 民众出行必须戴口罩；

* 禁酒令将持续，禁酒令“显著的”减少了医院急诊室的医疗资源浪费；

* 新冠感染热点地区的海滩、公园和游泳池将保持关闭；

* 所有公司都要遵守新冠的防疫规定；

* 为了避免南非边境哨所拥堵的情况，目前开放的20个陆路港口将关闭至2月15日，这包括Beitbtidge及Maseru大桥。但是将允许人们通过边境运输燃料、通勤上学以及遣返。

锁国规定将持续直到有证据证明感染率下降以及医院得到缓解为止。

（二）南非全国范围内的宵禁从晚上9点到早上5点

根据调整后的3级封锁，目前南非全国范围内的宵禁从晚上9点到早上5点，所有非必要企业必须在晚上8点钟前关门。企业不得不在晚上8点结束营业，这将许多企业推到了崩溃的边缘，大多数企业已无法留住客户、支付工资和留住员工。开普敦的经济依赖于食品和饮料、制造业、酒店业和零售行业。虽然目前对企业经营状态和民众失业的程度尚未确定，但已有数千家企业面临倒闭危机，更多民众可能面临失业风险。开普敦希望在严格执行必要的健康和安全措施的条件下，将宵禁时间延长两小时至晚11点，给这些企业提供目前迫切需要的生存资源，以维持企业生存和让民众保住工作。

（三）南非财政部考虑增税以资助疫苗

据南非商业科技网站1月18日报道，南非财政部考虑将提高税收作为资助新冠肺炎疫苗接种的几种可能机制之一。政府将疫苗视为一种公共产品并承诺在无论是否有私营机构和医疗计划支持的情况下为其提供资金。财政部正在探索通过扩大预算赤字和调整政府支出的优先次序等其他途径筹集资金。报道称，卫生部预计在全国范围内推广疫苗接种的最高成本为200亿兰特（约13亿美元），而财政部目前内部估计的筹款则远低于这个数字。

（四）2021年执政党最重要工作是抗击新冠肺炎疫情

南非总统拉马福萨以执政党非国大主席身份，通过视频发表建党109周年纪念讲话。他表示，作为执政党的非国大，在2021年最重要的工作就是抗击当前肆虐南非的新冠肺炎疫情。拉马福萨表示，除了日前宣布的大规模疫苗接种计划，南非政府还将继续加强疫情的筛查、检测和追踪等环节工作，力争快速抑制新冠肺炎大流行的趋势，挽救更多民众的生命。此外，拉马福萨承诺，非国大领导的南非政府除了继续推行经济复苏计划，还将广泛听取其他政党以及社会各方的意见，从而推出更多切实有效的社会救济措施，以帮助更多因疫情而失去基本生活来源的民众渡过难关。

（五）Eskom宣布第二阶段限电将继续进行

南非国家电力公司Eskom 1月17日宣布，11点至凌晨5点减少第一阶段的限电，并在周一凌晨5点恢复到第二阶段。公司表示，其电力系统仍然受到限制。Eskom发言人Sikhonathi Mantshansha说：“受疫情影响，一些发电机设备被推迟，以及管理应急发电储备和确定电力系统面临的风险，第二阶段的限电于周一凌晨5点开始实施。

三、风险分析与总结

（一）南非新增病例呈加速上升趋势，防疫政策变动风险上升

目前南非疫情最为严重，截至1月19日累计确诊近136万例，占非洲总确诊人数约1/3。该国新冠总死亡数超过3.8万例，占非洲死亡病例总数近一半。南非2020年7月经历过第一波疫情高峰，单日新增确诊病例曾高达1.3万例左右。之后，疫情逐渐平稳，每日新增病例数降至2000例左右。但从2020年11月下旬开始，疫情出现反弹。特别是2020年底南非发现变异的新冠病毒后，疫情蔓延速度加快，感染人数迅速上升，每日新增病例数重回万人以上并不断突破纪录。开普敦、约翰内斯堡、比勒陀利亚等大城市均成为第二波疫情的热点地区。该国政府收紧新冠疫情防控措施，将防疫封锁等级从2020年底之前的一级上调至1月15日的三级，包括禁止室内和室外聚会、延长宵禁时间、在公共场所不佩戴口罩将被拘留或罚款，关闭疫情热点地区的海滩、公园和公共游泳池等。在新冠肺炎疫情热点地区进一步延长宵禁可能会对部分经济造成严重影响，对数千家刚在长期封禁后复苏的餐馆造成毁灭性打击。因此，从短期来看，南非疫情管控相关政策的变动风险将有所上升。

（二)连续停电和封禁措施将导致南非经济增长陷入困境

疫情重压之下，南非制造业复苏正失去动力。根据南非统计局近日发布数据，2020年11月制造业产量同比下降3.5%，环比下降1.3%。其中，石油、化工产品及塑料制品降幅最大，为-9.6%；食品和饮料降幅次之，为-2.9%；钢铁、金属产品和机械下降3.9%。天达经济学家表示，制造业活动指数在第四季度有所回升，但增速仍低于2020年第三季度水平。衡量制造业经济活动指数的联合银行采购经理人指数在10月份创下60.9高点后已回落至11月的52.6。经济研究局表示，制造业复苏步伐将有所放缓，出口面临较大压力。

据南非独立传媒网站1月19日报道，受南非封禁限制、燃油价格不断上涨以及连续停电的影响，预计今年南非经济增长将陷入困境。截至1月18日Eskom已连续第五天停电，能源短缺可能给南非经济发展带来更多问题。经济学家Annabel Bishop表示，此前预计南非今年国内生产总值（GDP）将增长2.9%，但由于Eskom今年的负荷削减比去年表明的情况更加严重，如果负荷削减进一步加剧，南非今年GDP增长率甚至可能达不到2%。

（三)南非禁酒令冲击经济

据南非独立传媒网站1月17日报道，南非禁酒令导致南非啤酒厂扩大投资计划备受冲击，使得拉马福萨总统吸引更多投资的目标落空。继南非啤酒厂扩大12万亿兰特投资计划搁浅后，该公司决定再次取消25亿兰特的投资计划。自实施封禁政策以来，南非啤酒厂取消投资的金额高达50亿兰特。该公司副总裁表示，这是无奈之举，并呼吁政府再次对禁酒令实施重新考量。经济学家表示，南非啤酒厂此举试图影响政府决策，虽然相关投资数量并不大，但鉴于疫情影响，需要珍惜每一笔投资，希望双方能进行协商，合作解决有关问题。

（四）第二波疫情致南非航空业难以复苏

据南非每日商报网站1月17日报道，第二波新冠肺炎疫情的暴发以及随之而来的更趋严格的封禁举措，使得南非航空业难以复苏。南部非洲航空协会负责人表示，由于疫情形势严峻，国际社会普遍采取了严格的旅行限制措施，南非政府也升级了封禁举措，包括关闭陆地边界，并将宵禁时间从晚上9点至早上6点修改为晚上9点至凌晨5点，迫使航空公司不得不改期或取消航班，同时，许多公司改为居家办公视频交流运作模式，显著降低了国内航空需求，导致南非航空业收入进一步下降。受疫情影响，包括南非航空在内的多家大型航空公司都将面临清算的风险。

鉴于此，基于南非近期疫情相关管控措施的形势变化及对行业的影响，建议相关进出口企业：

首先，建议持续关注和跟踪南非市场疫情和治安形势的变化，特别是加强对当地情况的调研，以确认交易是否具备顺利履约的环境。建议企业也可以密切关注南非经济和市场走势。

其次，建议审慎处理新订单特别是新客户订单，对新客户进行事先资信调查，并在交易中做好过程跟踪。应尽量采用信用证等风险较小的收付款方式，交易中尽可能要求对方提前支付全款或提高预收款比例，并应该密切关注海关关于提货条件是否有变化。

第三，使用各类避险工具，以确保交易和收汇安全，建议企业用好用足出口信用保险，切实保障自身利益。

最后，鉴于近期南非疫情形势变化，建议相关中资企业和个人不但要关注南非当地政府的相关防疫政策，更要关注我国的相关规定。

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