【专访】新加坡海事及港务管理局局长柯丽芬

【专访】新加坡海事及港务管理局局长柯丽芬

一方面，全球供应链继续经历着严重的挑战，航运业运价油价大幅波动，疫情下港口拥堵/中断的情况持续存在；另一方面全球港航业在数字化、智能化转型方面继续深入进入关键时期；再则，随着社会发展，企业的社会责任与担当成为新的时代命题，着眼于经济的可持续发展，ESG的理念也越来越被港航业所重视，港航业的脱碳进程逐步进入较为紧张的阶段。地处航运咽喉要道的新加坡站在时代发展的重要转折点，正在做出什么样的抉择，对未来有着什么样的规划？

带着上面的问题，近日信德海事网对新加坡海事及港务管理局局长柯丽芬（QUAH Ley Hoon）女士进行了专访。

信德海事网：尽管面临着新冠肺炎疫情的长期影响，新加坡港在 2021 年仍保持着与世界连接的状态，年集装箱吞吐量也是再创新纪录，达到3750 万标箱。随着当前港口和供应链向数字化和能源服务方面的转型，新加坡港在哪些研发和实践领域已经领先世界？新加坡在港口和供应链发展方面准备了哪些重要的中长期规划？

柯丽芬：整个新加坡港航业在 2021 年出色的表现归功于航运业和相关机构的共同努力和辛勤工作。新加坡港保持 24/7 全天候开放，继续提供包括船员换班、海空疫苗接种演习和海员疫苗接种计划在内的服务，并发挥优秀港口（catch-up port）的作用，使全球供应链保持韧性。我们将继续尽最大努力，与行业伙伴共克时艰。

与此同时，我们也将继续推进航运业的转型。在过去两年，受到新冠疫情的影响，数字化转型方兴未艾，我们也将继续加快步伐。航运业的脱碳和能源转型将是决定航运未来的关键，需要整个行业共同努力，共同制定全球解决方案。

新加坡港的详细计划：

(a) 集装箱码头资源整合：通过建设大士港（Tuas Port），进一步加强我们全球枢纽港口的地位。我们正在将现有码头的所有集装箱码头活动整合到这个新加坡西部的港口，将其打造成为下一代智能港口，以提高生产力、优化土地利用和增强可持续性。大士港在 2040 年全面建成后，将成为一个自动、智能和环保的港口，每年可处理多达 6500 万标箱集装箱货物。大士港将拥有电动的自动堆场起重机和无人驾驶自动导引车，用以在堆场和码头之间运输集装箱，减少码头间工人的运输作业的同时也能使使大士港更环保保持更低的碳足迹。大士港还将与当地的关键行业在实践和数字化方面进行整合，从而达到提高效率的目的，从而在船舶、货主和物流服务提供商这些供应链的利益相关者之间创造协同效应。

(b) 数字化和技术：MPA 将利用最先进的船舶交通管理系统、和进行港口清关和其他监管交易的一站式门户 digitalPORT@SG™等数字化工具，以及及时just-in-time服务来提高港口运营效率并减少船舶周转时间。MPA 还与国际合作伙伴建立了digitalOCEANS™（开放/通用交换和网络标准化），以共同开发和协调用于港口清关流程的 API/数据标准。此外，MPA 支持了一项名为“SGTraDex”的公私合作的数字化计划，用于提高和促进贸易和供应链生态系统的可信度和安全数据共享。

(c) 脱碳：脱碳是一个重点话题。这将在下一个问题中详细说明。

(d) 人才：MPA 认为，在短期内新加坡必须吸引本地和外国最优秀的人才，来实现我们成为世界顶级航运中心、支持航运业解决种种新挑战的愿景。航运业不但需要留住有经验的老员工，还需要吸引新人才的进入。真正的人才对各行各业都具有吸引力，因此航运业要想吸引他们，必须展现有力的价值观和为其提供光明的前景。此外，航运业还应该在工资、福利和职业发展方面做一些准备，用来吸引和培养行业需要的包括船舶/港口/其他运营管理、IT/OT（信息技术/运营技术）工程、网络安全、数据分析和可持续性发展方面的人才。

为了让员工适应未来航运业向自动化、数字化和绿色的转型，新加坡特意制定了一些计划，以提升在港口运营、航运（包括海员）和海事服务等各个行业工作的人员的各种技能。就在2021 年11 月，针对那些想在港口运营、航运和海事服务中担任新角色的员工，MPA 发布了最新一版航运业员工职业转换计划Career Conversion Programme。

综上所述，MPA 正在努力协助制定航运人才转型计划，为未来做准备。更多细节将在2022年四月的新加坡海事周 (SMW) 期间介绍，欢迎来参加 SMW！

信德海事网： 新加坡在2021年的燃油总销量为5004万吨，保持了世界上最大的加油港的地位。考虑到替代燃料是航运业脱碳的重要解决方案，新加坡为替代燃料的供应做了哪些准备？在MPA的支持下， 2021 年 8 月创立了全球海洋脱碳中心（GCMD）成立，该中心的目标是什么？MPA 还为绿色航运采取了哪些其他行动？MPA 认为可持续未来的首要任务是什么？

柯丽芬：MPA 致力于将新加坡发展为可持续发展型的全球枢纽港。在IMO的温室气体排放目标中，LNG作为一种可行的过渡性船用燃料，可在中短期内减少船舶的碳排放。我们将在未来几个月推出《2050年新加坡海洋脱碳蓝图》“MaritimeSingapore Decarbonisation Blueprint 2050”。作为国际加油枢纽，新加坡承诺会为多燃料加油/加注过渡做好准备。

首先，随着 MPA 继续增加LNG燃料的供应，新加坡将迅速发展成为亚洲LNG燃料供应中心。随着 LNG 动力船订单量的增加（可参考：→2021年的LNG燃料新造船数量为240艘，超过去4年总和），MPA 于 2021 年 2 月颁发了第三方 LNG 燃料供应商许可证，为不久的 LNG 燃料需求增长做好准备。新加坡目前每年的 LNG 燃料供应能力高达 100 万吨，能提供约 300 次船对船 LNG 加注服务。

MPA认为LNG是一种清洁的过渡燃料，因此准备了很多计划来增加LNG的使用。例如，我们通过《新加坡海事业绿色倡议》“Maritime Singapore Green Initiative”里面的激励措施，吸引远洋船舶停靠新加坡港加注LNG燃料。根据MPA的绿色港口计划“Green Port Programme”，采用LNG燃料的船舶在港停留期间将获得 25% 的港口使费折扣，如果船舶使用港口的LNG动力船艇服务，就能再获得额外的10% 的优惠。我们还与行业合作伙伴、政府机构合作，为 LNG 加注开发了新加坡技术参考 (TR) 56（Singapore Technical Reference (TR) 56）。这一标准为在新加坡开展 LNG 加注作业提供了一个安全、高效和透明的技术框架，为本地和国际 LNG买家和加注供应商提供了更大的保证。

其次，作为世界上最大的加油中心，新加坡很乐意分享其在监管机制、标准制定和脱碳研究方面的经验，支持航运业向符合 IMO 目标的低碳未来过渡。

MPA 也已开始与本地和国际合作伙伴一起探索未来的船用燃料。例如，MPA 支持了一项由 NTU 领导的新加坡港口作业船生物燃料兼容性研究，以发现生物燃料在环境、技术、运营和经济方面的可行性。MPA 还与其他国际上的替代燃料港口合作，探索统一未来船用燃料的标准，并与一些航运公司协调可能的联合加油/加注试点。

MPA 还参与了 Castor 倡议。该倡议首先由马来西亚国际航运公司MISC于 2020 年 1 月首次发起，随后劳氏船级社Lloyd’s Register、三星重工和 MANEnergy Solutions、MPA 和 Yara International ASA也相继受邀加入，作为航运业的各个领域的代表。该倡议寻求建立氨燃料设计概念以及确定相关监管要求。作为该项目的参与方之一，MPA 将分享其作为船燃加注中心和船旗国在安全问题和氨加注程序方面的专业知识和经验，以及新加坡的研究成果。

此外，为协调和指导减少温室气体排放、实施脱碳战略并为新加坡航运业创造绿色增长机会，MPA 与六个行业合作伙伴于去年 7 月设立了 1.2 亿新元的基金，用来建立全球海事脱碳中心 (GCMD) 。该中心将与业界合作，帮助减少温室气体排放，实施已确定的脱碳途径，并创造新的商机。包括航运公司、船级社、研究中心、能源公司和金融机构在内的 31 个组织表示有兴趣与 GCMD 合作开展联合行业项目，以推进部署航运业的低碳/零碳解决方案。

信德海事网： 加坡船舶登记处继续跻身全球顶级船舶登记处之列，根据2021 年 12 月的统计数据，悬挂新加坡旗的船舶总吨位为 9,230 万总吨。为确保新加坡船舶登记处成为优质船旗国，新加坡方面都采取了哪些措施吸引国际船东？

柯丽芬：自2011 年以来，新加坡船舶登记处 (Singapore Registry of Ships，SRS) 一直是全球前五名的船舶登记处，目前登记于新加坡船旗旗下的船舶超过了4000 艘，登记总吨位超过 9200 万。SRS 以其可靠性、效率和专业性而闻名，在国际上建立起了高质量、负责任的船舶登记处的声誉。SRS 是新加坡海事行业不可分割的一部分，通过在新加坡开展多种航运活动，支持了新加坡航运集群的发展，吸引了更多的航运服务公司，为新加坡航运业的发展做出了贡献。

为了成为一个有持续吸引力的船舶登记处，SRS 多年来还推出了各种举措来提升服务标准和推动航运业的发展。

具体而言，在服务方面，SRS 自 2017 年以来推出了 24/7 SRS热线，全天候处理船舶技术、船员和船舶登记相关事宜。我们还优化了电子服务流程，以改善客户体验、缩短服务时间。SRS 还对旗下船舶全面使用电子证书，以减轻船公司、船员、PSC官员和其他利益相关者的工作负担。

SRS 还提供管理年费计划Annual Administrative Fee scheme，船东可以一次性支付所有船舶登记、船员服务的年费，而无需单独付款。其他激励计划包括整体转让计划（Block Transfer Scheme），为将大量船舶吨位转让给 SRS 的符合条件的船东提供初始注册费减免。

在行业/船东参与方面，SRS通过监控市场需求的变化，保证了其满足行业业务需求变化的灵活性。SRS 将继续通过访问船公司和年度 SRS 论坛等方式与利益相关者进行接触，征求他们对SRS服务的反馈，使双方建立长期的合作关系，彼此分享最佳实践和最新发展，支持航运业的可持续发展。

在去年11 月，SRS 推出了SRS Notation，一种为在智能、网络、福利和绿色四个关键领域表现良好的船舶准备的认证系统。SRS 也是首个引入此类认证系统的船舶登记处。SRS 认证系统旨在表彰采用新解决方案推动数字化转型、加强网络安全、提高海员福祉和追求可持续航运的船东和船舶运营公司。船舶符合任何一个SRS 标志类别要求并且悬挂新加坡旗就可以获得“认证”。MPA 将公布这些船舶及其公司的详细信息，以提高它们对租家的吸引力。

此外，SRS 致力于解决新加坡旗船舶的温室气体排放问题。2011 年，SRS 推出了绿色船舶计划(GSP)，以激励新加坡旗船舶减少碳足迹。根据绿色船舶计划，在新加坡注册并采用节能技术或低碳替代燃料的船舶将享受降低初始注册费和年度吨位税回扣等优惠。此外，SRS 将继续为行业合作伙伴和船东提供技术指导和支持，使他们能够开发和开展未来替代船用燃料（如氨和氢）的试点试验。SRS 还将继续组织年度SRS 论坛等各种行业专家会议，探讨包括航运绿色转型方面的问题，促进行业的信息和最佳实践的交流，提高船东对SRS的能力的认可。

信德海事网： 新冠肺炎疫情期间，船员换班对航运业来说是一个非常大的挑战。2021年，新加坡港在这方面做了很多努力，帮助众多海员安全上下船，顺利回家。您认为新加坡港出台的哪些措施最有利于解决船员换班危机？新加坡港目前面临的船员换班最困难的问题是什么？

柯丽芬：海员在全球海运贸易中发挥着关键的作用，成功推出了船员换班和船员疫苗接种的规章制度，保障了在船上航行的海员的健康和安全。

为了方便船员换班，使海员无需延长超出合同范围的海上工作时间，同时允许海员登船工作，新加坡航运协会 (SSA) 与 MPA、工会和国际组织一起成立了航运三方联盟抗灾基金 (STARFund)，确保船员换班安全进行。

STAR 基金特别工作组作为第一个全球性的船员换班第三方倡议，与40 多个船员来源国相关部门一起制定了 CrewSafe审计计划，对检疫、医疗和检测设施中的船员换班流程进行质量控制检查。自 2020 年 3 月以来，新加坡已为超过 213,000 名船员换班提供了便利。

为了向海员提供额外的保护，新加坡也是最早分别根据 SAVE 和 SEAVAX 倡议为新加坡籍和非新加坡籍海员优先接种 COVID-19 疫苗的国家之一。截至 2022 年 1 月，超过 8,700 名外国海员在新加坡接种了至少一剂疫苗，其中包括 5,200 名新加坡籍海员和 3,555 名非新加坡籍海员。

信德海事网： 2022 年版的领先海事城市 (Leading Maritime Cities，LMC) 报告描述：“新加坡在吸引力和竞争力方面名列前茅，同时再次获得海事技术方面排名第一的好成绩，这归功于这个城市国家对数字化转型的不懈关注。”那么您能否详细介绍一下新加坡在这方面的优势以及现在和未来正在采取的措施？（延伸阅读：→2022《领先海事城市》报告发布：新加坡仍居首，上海第四，香港跌出前五！）

柯丽芬：新加坡很荣幸在 2022 年领先海事城市报告中获得“吸引力和竞争力”的首位。新加坡坚持开放态度，方便相关公司在新加坡扩大业务或在此扎根。我们将继续确保我们的亲商环境、高效的法律制度、高技能的劳动力、发达的航运和物流业、宜人的生活环境以及稳定的政治和经济背景，继续吸引航运业各公司选择新加坡作为业务的主要开展地。

技术已经并将继续在保持航运业的弹性方面发挥关键作用，尤其是在新冠肺炎疫情期间。MPA正在与业界密切合作研究新技术，以供未来使用。新加坡希望能成为海事技术中心，通过数字化、自动化和脱碳技术推动航运业的转型。

例如，MPA 与 SSA、新加坡海事学院、新加坡海事基金会、新加坡 IPI 和其他行业合作发起了年度“海事创新挑战赛 (MIC)”，来确定行业的挑战和机遇，加速数字化的应用。MIC 的参加者主要是初创企业、技术开发人员、学生和研究机构。

自 2018 年启动 PIER71™（Port Innovation Ecosystem Reimagined @ BLOCK71）项目以来，新加坡航运业在培育初创企业氛围和企业家精神方面取得了重大进展。迄今为止，MPA 已吸引了 500 多个项目提案，并资助了 30 多家初创企业。近年来，新加坡MarineTech 初创生态系统的发展势头强劲，LMC 报告中也提到了这一点。MPA计划对初创企业的支持力度再增加 5 倍，到 2025 年达到 150 家初创企业，在未来几年吸引更多的风险投资。

此外，我们的Augmenting our shipbuilding and MarineTech项目是一个需要多方参与的充满活力和多样化活动，包括需要强大的需求驱动方（例如Hub Port、IMC 和 M&O）以及各种海事科技供应商和研究机构。MPA 希望能通过发布大量的数字化项目和举措加速行业的数字化转型（例如数字加油联盟、增材制造联盟和港口船舶电气化联盟等技术联盟项目）、MIC、PIER71 和海运业数字项目、海事集群基金等行业项目。更重要的是，我们通过监管沙盒(如Living Labs、Maritime DroneEstate)、研发基金和海事数据等推动因素，为创新和数字转型培育有利的环境。

信德海事网：新加坡与中国有着密切且长期的关系。近年来，中国与新加坡之间的贸易增长迅速。能否简单介绍一下近年来新中两国在港口、海事、航运等领域开展了哪些合作项目？未来合作的可能领域是什么？

柯丽芬：新加坡在航运业与中国有着密切的合作伙伴关系，既包括政府方面也包括企业方面。

2021 年 12 月，MPA 和中国海事局（MSA）签署了一份关于在中国和新加坡之间推广、接受和使用海员和船舶电子证照的谅解备忘录 (MOU)。该谅解备忘录将 MPA 和 MSA 在海事数字化方面的现有合作从船舶电子证照扩展到包括海员电子适任证书的新领域。船舶和海员电子证书的使用将提高挂靠中国和新加坡港口的中国旗和新加坡旗船舶的港口清关流程效率，从而加强两国海上供应链的互联互通。

随着数字化和可持续性成为全球海运业当前的焦点，创新和知识对于航运和港口运营的平稳过渡至关重要。同时，人才是交流思想和专业知识的重要基础。因此，MPA与大连海事大学和上海海事大学等中国高等院校密切合作，在航运和海事事务包括海事安全、海事部门的清洁能源、港口管理、导航技术和环境管理方面共同开展人才交流。

2015 年，MPA 发起了港口当局圆桌会议 (PAR)，旨在为海事局高层领导讨论共同关心的关键问题、交流最佳实践和促进更密切的合作提供一个首选平台。宁波、广州和上海海事局的代表定期参加 PAR 年度活动，就数字化、脱碳、安全和安保等相关问题分享见解。

新加坡也期待在中新（重庆）战略性互联互通示范项目（CCI）-中新国际陆海贸易走廊（ILSTC）下加强与中国的合作。CCI-ILSTC 作为一个重要的多式联运和多方面的经济纽带，为双方提供了进入彼此不断增长的市场的机会。以北部湾港为例，北部湾PSA国际集装箱码头（BPCT）支持中国西南地区的贸易增长，服务于广西、云南、贵州、四川、重庆和湖南的广阔腹地，连接了中国与东盟国家、东非和地中海，是海铁联通的重要节点，为CCI-ILSTC的发展做出了重要贡献。

信德海事网： 最后想请您谈一下对2022年以及后疫情时代航运业的展望。

柯丽芬：海运业是全球贸易的支柱。没有航运，货物就无法从一个国家流向另一个国家。新加坡人的日用品和必需品主要通过船舶和我们 24/7 全天候运营的港口运送。航运在全球供应链中发挥着关键作用。在疫情期间，这一使命更加突出，任何航运中断都会扰乱全球供应链。这是一个有意义的行业，支撑着每个人的生存。

在后疫情时代，海运业将继续面临脱碳、数字化和人才招聘方面的挑战。然而，航运业向来很灵活，这一点在疫情期间足以显示出来。我对 MPA 和航运业其他部分能携手应对未来的挑战，包括脱碳、数字化还是吸引技术人才上很有信心。

MPA 将在 2022 年 4 月 4 日至 8 日的新加坡海事周 (SMW) 期间宣布以“转型促增长Transformation for Growth”为主题的几项重要举措和计划，以支持航运业克服当前和未来的挑战。对于今年的 SMW，我们将欢迎国际演讲者、行业参与者、海事高管参加混合 SMW，我希望信德海事的读者将继续关注 SMW 期间关于脱碳、数字化和人才发展的最新的、令人兴奋的公告。可以通过在 www.smw.sg 注册加入！

作为2022新加坡海事周的官方合作伙伴，信德海事网届时也将为大家带来最新和最前沿的报道。敬请关注信德海事网微信公众号、视频号以及信德海事网官方网站（www.xindemarinenews.com）。