杨善利：如何“为海员创造公平的未来”

如何“为海员创造公平的未来”

交通运输部海事局 杨善利

2021年6月25日“世界海员日”即将到来。今年“世界海员日”的主题是“为海员创造公平的未来”。确定这一主题旨在提升全世界、全社会对海员职业的尊重，提请人们关注海员在全球经济贸易活动中发挥的重要作用以及对全球航运业的巨大贡献。尤其是当前的全球新冠疫情，让我们更加深切感受到海员的关键作用。正是工作在新冠疫情最前线的海员的奉献和付出，确保了疫情期间全球基本生产生活的持续稳定和世界经济的正常运转，他们是当之无愧的最美“逆行者”。然而，海员的重要作用并未被全社会普遍认识。海员在疫情下进出港口、物资补给、海员换班、遣返等各方面还受到诸多限制，加之多种原因导致的海员职业吸引力下降、归属感不强、社会保障不足等诸多短板，新问题、老问题交织在一起，迫使国际海事组织及业内人士强烈呼吁“为海员创造一个公平的未来”。

如何“为海员创造公平的未来”？对此，我们需要有高度，有力度，有温度。

有高度

有力度

有温度

有高度，就是要从战略层面高度重视海员队伍建设，为广大海员争取一个公平的社会地位。在我国，海员作为海洋开发和水上交通运输的先行者，在建设交通强国、海运强国、服务长江经济带发展等国家战略及建设“一带一路”等方面发挥着重要作用。截至目前，我国共有注册船员176万余人，船员数量居世界第一，是名副其实的船员大国。可以说，海员队伍是国家海运强国战略的基础力量，没有稳定的海员队伍，建设“海运强国”以及实施“一带一路”倡议就成了无源之水，无本之木。因此，我们应推动全社会关注海员，大力宣传海员对国家发展做出的贡献，树立海员良好的社会形象，提升海员的从业自豪感，增强海员职业的吸引力。

有力度，就是要在政策层面与激励机制上着力提升船员的薪酬福利，为广大海员提供公平的工作待遇。历史上，海员曾是令人向往的职业，他们国际阅历丰富，经济收入不菲，社会地位较高。但随着经济的发展，我国海员在综合收入方面与岸上相比已失去优势，人们择业观念发生改变，海员职业吸引力明显下降，海员流失率也随之上升。因此，应从提升海员工资收入及福利待遇入手，着力提高海员职业的性价比及吸引力。国家层面应进一步推行海员个调税等优惠政策，航运企业应进一步增加海员的薪酬水平。此外，还应在海员敬业态度、团队精神、操作技能等方面花大力气进行培养培训，提高广大船员的综合素质。要建立完善的船员最低适任标准体系，扩充船员来源，激发海员培训机构活力，保证海员培训质量，奠定扎实的海员队伍基础。

有温度，就是从管理和人文关怀上尊重与爱护海员，为广大海员创造一个公平的工作环境与良好氛围。要坚持以人为本的理念，尊重海员、理解海员、关心海员、爱护海员。特别是在全球疫情防控的新形势、新挑战下，更要注重做好海员服务，在海员进出港、上下船、海员换班、遣返等各环节为他们提供便利的服务，不断优化船上的工作和生活条件，让海员更有从业幸福感。要注重疫情下对海员的安全保护，推动完善海员权益保护体系，建立适应职业特点的统一社保、工伤保险体系。特别要加强疫情下海员的身心健康保护，关心海员的心理健康，建立完善的海员心理测试、评估、治疗和康复系统，同时对海员的作业安全也要提高科技保障手段。要进一步创新服务海员工作的内容、形式、方法、手段、载体，把握船舶工作重点、难点和广大海员关心的热点，营造健康向上、积极进取的良好工作氛围。

来源：中国远洋海运

作者：杨善利

编辑：林超杰

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