2020年是非常特别的一年，在ICS 的年度报告【详情见：→国际航运公会(ICS)发布2020年度报告(海员换班，脱碳相关等）】中我们可以清晰的看出航运业在2020年的几大主题，船员换班危机、航运业脱碳以及航运业脱硫。在近日的专访中，关于2021年这几大问题的发展趋势，ICS副秘书长告诉信德海事网，疫情对船员换班危机的持续响应仍然是国际航运业的当务之急，但问题的解决办法都已经初具雏形。
船员换班危机的痛点
ICS副秘书长Simon Bennet表示，疫情对船员换班危机的持续影响仍然是国际航运业的当务之急。
由于新冠病毒发生了几次变异，因此全球多次重起起封锁措施。很多国家的国家卫生和移民局重新引入严格的出行限制，关闭出入境通道，国际航班再次被取消。
目前，ICS特别关注的主要是菲律宾和太平洋岛国持续存在的问题，以及中国关于外国船员换班的问题，最明显的例子就是由于贸易纠纷中国曹妃甸港外有多达74艘从澳大利亚驶来的运煤船停泊几个月，船上船员换班困难。
除此之外，Simon说：“从欧洲遣返的包括中国公民在内的海员签证仍然存在很大的问题。”
他还特别强调，某些租船人不愿意允许船舶偏离到那些可能允许船员换班的港口，坚持“无船员变更条款”，坚持不修改租约允许安排船员换班。他们只给出“这是普遍的行业惯例”的理由。
为了促进各国政府进一步遵守ICS开发的协议框架以进行安全的船员换班，取消对海员流动的国家限制，ICS在IMO，ILO和WHO等相关全球机构以及全球主流媒体上一直都比较活跃。在中国的支持下，该协议框架于11月获得IMO海上安全委员会的认可，但考虑到疫苗就适应全球各地而言还存在问题，因此ICS正在进一步修订。
尽管船员换班危机仍在继续，在某些国家的问题甚至可能变得更加严重，但ICS工作的重点也已转移到疫苗接种的相关问题上。
ICS现在已经建立了一个跨行业疫苗工作队，确保优先给海员接种疫苗。哪些类型的疫苗已获得不同国家主管部门的批准或认可？雇主对海员接种疫苗有哪些责任？政府要求海员接种可能未得到普遍认可的疫苗？在本国境外给海员接种疫苗？将来会要求海员出具疫苗接种证明等类似证明吗？这些都是2021年在船员换班问题上的行业工作重点。
与各国政府当前的其他优先事项相比，船员换班问题复杂得多，但大多数政府对与船员换班和海员疫苗接种相关的问题的考虑却才处于起步阶段，这显然不利于海员换班问题的解决。
不过新加坡已经宣布，计划优先对与海运相关的工人接种疫苗。
50亿美元的航运业脱碳技术研发基金正在启动
IMO海事基金（IMRF）提案是ICS在航运业脱碳问题上提出的解决方案。该基金将通过强制性要求在国际贸易中运营5,000 GT以上船舶的全球所有航运公司每吨燃料捐款2美元，从而在十年内向国际海事研究与发展理事会（IMRB）提供约50亿美元的核心资金，加速国际航运零碳技术的研发工作，确保在2050年按时实现IMO 的温室气体减排目标。
在是否有航运公司反对这一提案的问题上，Simon表示，航运业普遍同意以合作的方式解决问题，没有任何一个公司或政府拥有单独解决问题的资源。虽然马士基等多家的利益相关者都建立了类似的研发计划，对于IMO的2050年目标而言，他们专门用于零碳解决方案研发的资金也比较充分，但是规模都比IMRB小得多。IMRB对于马士基这类公司来说，属于项目补充资金，主要起到促进合作的作用。最重要的是，马士基对IMRB提案表示过坚定的支持。
尽管50亿美元的核心资金将由航运公司提供，但实际上其中一些钱将由最终支付燃料成本的实体支付，大型商品公司（如铁矿石生产商和石油公司）对此并没有反对。
其他利益相关者（包括能源生产商，发动机制造商和造船厂以及政府）将通过自愿的方式提供额外的IMRB计划研发资金。
Simon进一步解释道：“例如，一家中国公司可能希望开发一项耗资5000万美元的新技术，但由于不确定该项目能否成功，所以只获得2500万美元的预算，显然这远远不够。有了IMRF，它就可以向IMRB提出项目建议，获得另外2500万美元的赠款。但作为回报，这家中国公司必须同意与世界其他地区共享有关其工作的主要成果和经验教训的信息。简而言之，这是一种合作。一种为了尽快提高技术成熟度，全球船队公平地分担了研发风险的大型合作项目。”
他还说：“如果政治意愿到位，我们认为IMRB可能会在2023年左右开始运作。在包括日本、希腊和新加坡在内的许多政府的支持下，IMO将在2021年6月研究出一个IMO成员国可以很快达成共识的成熟的监管提案。”
总而言之，IMRB并不打算影响航运市场。这笔钱将仅用于研发，无意使运输变得更加昂贵。 2美元的研发投入不会对运费或国民经济产生有意义的影响。目的只是帮助确保所有国家的经济继续获得有效、可持续的海上运输服务。
对于IMRB与欧盟排放交易体系（EU ETS）的区别，Simon向信德海事网解释道：“IMRB与EU ETS有很大的不同。EU ETS的主要目的是从在挂靠欧洲港口的船舶中筹集资金，以支持欧盟政府及其疫情后恢复计划，是一项单方面的提议，欧洲以外的国家均不支持。而IMRB的提议则得到了国际贸易协会和全球航运业的大规模支持。”
IMO 2020取得了重大成功
尽管控制疫情在2020年是首要任务，但2020年1月1日起全球向低硫燃料的转换取得了巨大的成功。
Simon说：虽然所有行业利益相关者为使这一巨大的转变取得成功所做的令人印象深刻的努力在很大程度上未曾提及，但IMO作为全球监管者的有效性依然得到了有效的证明。
希望中国船东协会加入ICS
2019年，ICS在香港特别行政区开设了新的ICS办事处。Simon说：“中国在国际航运业中扮演着越来越重要的角色。在许多影响航运业未来的重大问题上，我们都需要与中国合作。航运业是一个全球性的产业。在影响未来航运法规的问题中，中国是全球或团结一致或分崩离析的重点。
像ICS一样，中国政府也认为保持IMO作为我们全球监管机构的权威对航运业中的所有人至关重要。否则，国际航运业将陷入混乱和效率低下的局面。
但是，维持IMO的权威及其海事法规框架取决于全球共识。只有在中国的全面参与下，IMO的权威才能在未来得以维持。
如果中国充分了解全球发展情况，包括其他政府在IMO会议上采取某些立场的原因以及以ICS为代表的全球产业的观点，就可以最有效地参与IMO。
由于我们的会员是各个国家的船东协会，因此ICS被IMO会员国以及其他航运业的国际组织所认可，成为国际航运业的合法代表。中国的船东协会并未加入ICS，ICS非常希望中国船东协会能成为我们的会员。”
01-17 来源：信德海事网
12-12 来源：信德海事网 马琳
08-19 来源：史婧力 中国船检
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08-13 来源：信德海事网
03-30 来源：信德海事网
03-16 来源：中国港口
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10-30 来源：信德海事网
12-31 来源：大连海事大学法学院
