信德海事网-专业海事信息咨询服务平台

ICS:将欧盟排放交易体系延展到海运会使全球CO2减排的努力大打折扣

作者:西蒙·贝内特 (Simon Bennett),国际航运公会副秘书长

2019年12月,欧盟(EU)公佈了《欧洲绿色政纲》(European Green Deal)及提议,把欧盟排放交易体系 (EU-ETS)扩展到海运业。这包括前往欧盟各个国家港口进行贸易的非欧盟旗船舶, 以及欧盟旗船舶,都要处理碳补偿及采购补贴的问题。从根本上说,这是由于欧盟委员会(European Commission)新任主席冯德莱恩(Ursula Gertrud von der Leyen)的个人意志,是她实践之前向欧盟寻求任命时所作出的宣言。

鉴于国际海事组织(IMO)自2018年采用开创性的温室气体减排策略(greenhouse gas reduction strategy)所获取的进展,除了从非欧盟海运公司获得收入外, 欧盟的此项倡议是没有任何其他积极意义的。由于该提议可被视为对国际贸易的地域性税收, 因此非欧盟国家政府对此单方面的提议感到非常担忧。

但是,除非欧盟国家拒绝该提议,真正的担忧是该提议对已经有效的海上运输规则和IMO未来权限产生深远的影响。这有可能会完全地破坏IMO成员国迄今为止为了降低在海上货物运输中排放二氧化碳所做的一切努力。

于任何有可能破坏全球谈判降低乃至消除全球海运二氧化碳排放量, 及两年前经过包括欧盟国家在内的所有IMO成员国艰苦谈判而签署的,由IMO制定的策略区域法规, 全球海运业都应该明确予以反对。IMO最近关于减少现有船队排放二氧化碳措施所进行的讨论, 凸显出包括中国、巴西及印度等海运大国都致力于维护IMO的权威和长远发展。

即使欧盟国家仅占全球海运业二氧化碳总排放量的15% ,但一旦EU-ETS扩展到海运业,非但不一定会减少二氧化碳排放量,反而可能会对有副作用。尽管同期贸易量有所增长,但前述总排放量15%与2008年相比已大幅度减少。如果IMO不能继续领导採取进一步的全球行动,那么海运业的总排放量很大机会可能偏离目前的下降趋势。

欧盟委员会可能会争辩指,EU-ETS有助实现海上运输的区域性减排目标。但是,如果该提议破坏了全球海运业对减低总排放量的努力,那么实现这些区域目标真的可以被视为成功吗?除了通过非欧盟公司筹集资金以外,还有什么其他意义呢?因此,欧盟需要非常仔细地考虑把海运纳入EU-ETS中,对损害IMO将来发展的程度。

根据《巴黎协定》, 欧盟国家对二氧化碳减排做出致力履行的国家贡献, 并不涵盖国际航运的排放。因此,将EU-ETS延展到航运, 对每个欧盟国家履行的承诺没有直接的影响。不管怎样,将贸易船舶国际性地纳入EU-ETS可能会树立令人忧虑的先例,并导致IMO的谈判推迟,甚至脱离轨道。

许多非欧盟国家的政府可能会合理地问, 如果欧盟成员国正在积极地追求自己的议程,为什么他们仍要继续花费政治资本和时间来谈判进一步的全球措施。欧盟委员会的提议亦增加了与非欧盟国家发生贸易争端的风险, 特别是当该提议被视为只是一项税收措施,而非真正减少全球海运的排放量。

针对由于新冠肺炎疫情造成的经济损失,欧盟委员会在2020年5月27日提出一项计划专门把EU-ETS扩展到海运及航空业,包括出售碳配额,当中价值可达数十亿欧元,以作为支持欧盟复苏的主要收入来源。

可是,在更早之前欧盟尝试将ETS应用于国际航空业时, 就曾在欧盟贸易伙伴之间产生巨大争议,当时包括中国、印度及美国在内的多个国家曾以取消空客飞机订单为手段,最终迫使欧盟未能实行航空业的ETS。EU-ETS在欧洲航空的应用为欧盟国家带来很多收益,但并未减少该行业的排放。与海运相比,尽管海运贸易有所增加,但船舶的绝对温室气体排放量却在同期显着降低。

欧盟现在需要决定, 通过海运业(包括非欧盟国家的海运公司)产生的收入支持其财务要求, 是否比欧盟成员国已经同意的全球范围内对海运进行脱碳目标更为重要。

我们无法列出EU-ETS的所有负面影响。除了破坏IMO的未来进展外,还有很高的碳泄漏的风险。在EU-ETS范围外, 增加运输中的二氧化碳排放量,并导致市场严重扭曲。为了限制购买配额的需要,许多船舶可能会在欧盟以外的港口转运货物,例如扩建摩洛哥丹吉尔港或英国的港口,因爲这些港口在2020年后可能不属于EU-ETS的范围内。

与陆路运输一样,海上运输主要由中小航运企业组成。但欧洲议会建议继续将陆路运输排除在EU-ETS之外,虽然陆路运输的碳效率远低于海运。因此,欧洲议会环境委员会近期投票赞成将海上运输纳入EU-ETS的举动是令人费解的。

欧盟委员会预计今年将对其提案的影响进行正式的评估。针对此项评估,ICS将与欧洲共同体船东协会(ECSA)紧密合作,力求对此提供建设性的意见。

信德海事网,专业海事信息、咨询、服务平台!

本文仅代表作者个人观点,与信德海事网无关。信德海事网仅转载,免费分享给大家,其原创性以及文中陈述文字内容和图片未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容文字、图片的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。如果因此而产生的法律纠纷,与信德海事网无关。如涉及侵权等相关事宜,请联系本站,我们会在第一时间删除。

投稿或联系信德海事:

media@xindemarine.com

热门推荐
  • 中华人民共和国海事局关于发布《2020年全

      国际海事组织海上环境保护委员会第70届会议决定自2020年1月1日起在全球范围内实施船用燃油硫含量不超过0.50% m/m的规定,并......

    10-25    来源:信德海事网

    分享
  • USCG授予其第16个BWMS型式认可证书

      美国海岸警卫队海上安全中心向Envirocleanse LLC的inTankBWTS授予了其第16个型式认可证书。 USCG在对制造商的型式批准申请进行详......

    02-11    来源:信德海事网 刘云婷

    分享
  • ISO发布IMO 2020低硫燃油最新规范

      千呼万唤,旨在消除IMO 2020新型低硫燃料规格的不确定性,国际标准化组织ISO终于发布了相关规范。 近日,在与船东、船级社......

    09-20    来源:信德海事网

    分享
  • 注意:中国排放控制区将禁排开式脱硫设

      信德海事网1月5日消息,近日,交通运输部海事局发布《关于规范实施船舶大气污染物排放控制区监督管理工作的通知》(如......

    01-05    来源:信德海事网

    分享
  • 好消息:中韩压载水互免协议来了!

      据部海事局,于2019年5月28日,以海危防函(2019)661号文件的形式,发布了《交通运输部海事局关于免除中韩两国间国际航行......

    06-12    来源:信德海事网

    分享
  • 独家:关于压载水处理系统,听听USCG最新

      关于压载水处理系统,听听USCG的现场报道! 5月29日,DNV-GL邀请AMSA,USCG和利比里亚船旗国的负责人在新加坡为船东们举办了一......

    06-11    来源:信德海事网

    分享
  • 船舶垃圾的分类及排放要求,你了解吗?

      习近平总书记近日对垃圾分类工作作出重要指示,广大人民群众要培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生......

    06-18    来源:连云港海事

    分享
  • 这里有份压载水记录簿记录范本——中英

      这里有份压载水记录簿记录范本 中英文对照版 压载水记录簿缺陷最多! 压载水管理公约生效以来,无论东京备忘录,还是巴......

    03-21    来源:信德海事网

    分享
  • 如何预防船舶主机尾轴漏油

      船舶主机尾轴漏油在船上并不是经常发生,但是一旦发生,就会给船舶带来麻烦,困扰船舶安全运输生产;同时容易造成港口......

    06-11    来源:连云港海事

    分享
  • 新国标实施后船舶生活污水排放安全检查

      摘要:介绍两起船舶生活污水安全检查的典型案例,梳理国际公约、国内法规及标准关于船舶生活污水处理系统的要求,分析......

    10-16    来源:林新通 世界海运

    分享
返回列表
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
用户名: 验证码: 点击我更换图片
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。