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船舶监察和保赔险

为履行法律和监管义务,所有国际保赔协会需持续遵守复杂的制裁合规计划和程序。协会制定的管理制裁风险的规则和程序是根据联合国安理会(UNSCR)、英国金融制裁执行办公室(OFSI)、美国国务院和美国外国资产控制办公室(OFAC)等机构提供的指引。各协会通过其通告和新闻提示系统,使其会员了解有关制裁的最新动态。

背景

利用AIS(“自动识别系统”)跟踪船舶的能力已经成为保赔协会遵守制裁计划中越来越重要的一部分。所有国际保赔协会现在都以这AIS系统为共同的追踪船舶的最低标准。

审核船舶跟踪软件

为了确保各协会充分了解这快速发展产品的能力,协会工作小组与服务供应商进行了深入讨论,以更好地了解如何监察高风险地区船舶动向的技术。这些产品将被用于测试目前协会使用的软件。所有国际保赔协会现在都已与产品供应商达成协议,以跟踪其入会船舶的动向。

船舶追踪的统一标准

所有保赔协会都有一个共同目标,就是确保各会员了解制裁框架并且做到不会违反制裁规则。协会认为在高风险地区设置追踪船舶的最低标准,是有助于查明船舶活动,如在受制裁国家的港口停靠、航行异常、操纵及/或关闭船舶的AIS发射器,以及STS (“卫星传输系统”) 作业等活动。

保赔协会可以利用跟踪器收到的信息去联系入会船舶,以确保他们充分了解可能会影响他们海上贸易的制裁条款,以及可以采取哪些恪尽职守的行动来确保他们不违反制裁。这些信息也可以用来减少保赔协会为无意中违反制裁的船舶提供保险的风险。

AIS跟踪器的局限性

船舶逃避跟踪的一个标志是船舶突然偏离航线或停止发送AIS信号。然而,对船舶AIS传输的例行监控并不能完全解决船舶潜在的逃避被监控行为。但是仅仅因为没有接收到任何信号,就判断一艘船舶可能正在逃避被监控或其AIS系统停止发送信号,可能是一种误导。有几个可能的原因导致收不到AIS信号。例如:

问题可能不是在船上,而是在接收AIS信号时发生问题,特别是在海上交通密集的区域。这种情况很常见。

不同的供应商使用不同的AIS接收器,因此,仅仅只有一个供应商显示没有收到AIS信号,而其他的可能已成功传输。

正如在美国航行警告中强调的那样,船舶欺骗事件可能发生,即船舶发送虚假AIS信号并使用另一艘船舶的国际海事组织(IMO)编号(唯一船舶识别码)。这种欺骗的一个不可避免的后果是,无辜的船东可能会惊讶地发现,他们的船舶被报告在距离实际位置数千英里远的地方,并被指控为逃避制裁。

《海上人命安全公约》(" SOLAS ")规定,"装有AIS系统的船舶,除国际协定、规则或标准规定保护航行信息外,须一直维持AIS系统的运作"; 未能按照SOLAS的要求操作船舶的AIS设备是属于违反船旗国的要求。然而,SOLAS允许出于安全和保安的原因关闭AIS。

如果船舶不符合船旗国的要求,船东会面对损失保赔险保障的风险。如船东违反制裁规定,或通过操纵、隐瞒AIS数据的传输来隐瞒船舶的位置,协会可以以轻率或非法交易为由拒绝承保保陪险。

尽管存在这些限制,但对AIS找出传输的例行监测仍可发挥重要作用,这是协会继续努力遵守制裁规则和找出逃避制裁的船舶所作出的努力。然而,仅监测AIS信号并不能确保有效遵守制裁规定。 其他非AIS数据系统也可以与船旗国提供的船舶安全警报系统和数据一起协助有效的船舶监测。专家对原始数据的分析也很重要。卫星图像是一种越来越有用的辅助工具。

*所有国际保陪协会均承诺会监察在高风险地区的船舶,将其成员的风险降至最低。

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编辑:Mr. Dai     0755-86290896   

                           daiwh@coscoins.com.hk

审核:Mr. Zhao  0755-86290178   

                           zhaoqj@coscoins.com.hk 

*本文编译自西英保赔协会防损通函

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