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全球海盗日益猖獗下的武装安保与保赔险问题

在全球许多航线上,海盗仍然是一个主要问题,但现在已经转移到几内亚湾、东南亚和最近的墨西哥湾。

在过去的几年里,全球海盗猖獗的地区发生了显著的变化。以前,海盗活动的主要地区集中在印度洋/阿拉伯海、亚丁湾和红海。但随着亚丁湾至红海建立的海上安全过境通道的实施,即通过海上联合部队(以下简称“CMF”)巡逻,该地区海盗活动明显减少。CMF是一个多国海军合作组织,旨在促进约320万平方英里的国际水域包括世界上最重要的一些航道的安全、稳定和繁荣。

2019年11月,以美国为首的联盟正式启动,以确保中东航道安全。国际海事安全联盟(以下简称“IMSC”)的启动是针对一系列攻击船舶和岸上设施行为的回应,一些联盟成员把责任推给伊朗。IMSC(以前称为“哨兵行动”)的存在进一步加强了整个区域的安全与稳定,保护通过波斯湾、阿曼湾和红海曼德海峡的船舶。

英国海事贸易行动办公室 (以下简称“UKMTO”)主要由皇家海军经营,目的是在军事(包括/安全部队)和以下高风险地区(HRA)经营的更广泛的国际海上贸易之间提供信息渠道。UKMTO也为进入和通过高风险地区(HRA)的船舶运营自愿报告区域(VRAs),详情见Admiralty Maritime Security Charts。VRA计划旨在加强商船的安全。船长、公司安全员(CSOs)和公司被鼓励发送定期报告,在航行中提供他们的位置、航向、速度和他们到达下一个港口的预计时间。如果发生事故,UKMTO能够通知相关地区当局并警告事件附近的船舶。

UKMTO也从其他区域内能提高海事态势感知(MSA)的组织接收信息。完整的联系方式可以在以下Admiralty Chart No Chart Q6099中找到。

MDAT-GoG是英国皇家海军(UKMTO)和法国海军(MICA-Centre)的合作项目。自2016年6月20日投入运行以来,其主要目标是保持中非和西非海域的海事态势感知。完整的联系方式可以在以下Admiralty Chart No Chart Q6114中找到。这将允许船舶在经过修订的自愿报告区(VRA)时报告其位置。

非洲角海上保安中心(MSC-HOA)是由欧盟海军与业界密切合作建立的。MSC-HOA中心24小时派专人监察途经亚丁湾的船只,同时设立互动网站,向业界提供最新的反海盗指引,让航运公司和经营人在该地区登记船舶动向。

国际海事局海盗报告中心(IMB PRC)按照1982联合国海洋法公约(UNCLOS) 中第101条对海盗的定义以及采用2009年12月2日在第26届国际海事组织(IMO)大会会议决议A.1025(26)对持械抢劫的定义。国际海事局还公布海盗、持械抢劫和偷渡者事件的当前状况和历史细节,包括对船长和海盗易发地区的建议。IMB PRC成立于1992年,为船长报告任何海盗、持械抢劫或偷渡事件提供24小时免费服务。完整的联系方式可以在ICC-IMB海盗报告中心网站/报告事件中找到。

全球海事安全网站提供丰富的信息和链接,包括海盗、网络安全、移民、偷渡者、走私、武装冲突和战争等版块。它有关于特定地理区域的版块:几内亚湾、东南亚、地中海、红海、亚丁湾、索马里海盆、阿拉伯海。该网站由一些主要的航运业协会共同维护,其中包括:

波罗的海国际航运公会;

国际航运公会;

国际干散货船东协会;

国际船舶经理人协会;

国际保赔协会;

国际油轮船东协会;

石油公司国际海事论坛。

BMP5、BMP WA、针对公司、船长和海员的全球反海盗指南、国际海事组织(IMO)的一系列通告和指南以及OCIMF加强船舶防盗指南(第一版2018)等文件。使用筛选选择风险或地理位置。

亚洲反海盗及武装抢劫船只区域合作协定组织(ReCAAP)是首个旨在促进和加强亚洲地区打击海盗和武装抢劫船舶合作的区域政府间协定。该协定于2006年11月启动,有14个亚洲缔约国,包括北部、东南部和南亚国家。今天,已有20个缔约国,包括欧洲(挪威、荷兰、丹麦和英国)、澳大利亚和美国。ReCAAP网站包含一些地区特定的指南,可以从他们的网站免费访问。

由于各国和政府间组织的努力,部署海军舰艇和侦察机起到了威慑海盗的作用,特别是在红海。然而,几内亚湾、东南亚和最近的墨西哥湾的事件正在增加。绑架船员索要赎金的趋势也在不断增长。

协会对使用武装保安的立场

协会的观点是,除了遵循行业安全和反盗版指导方针,以及相关版本的BMP指导方针(目前为BMP 5和BMP西非)之外,安保人员是船东可能寻求部署的额外保护措施。船东在考虑雇佣安保人员之前,应对预定航程进行全面的风险评估,其中包括考虑威胁环境、船舶所需的实体防护水平、航行路线和雇佣额外的保安人员等因素。

雇佣安保必须是合法的,而且需得到船旗国的允许。船东还必须确定,船舶通过沿海国家的领海时该国是否允许武装安保上船。在各国禁止私人武装安保人员在商船驻留的情况下,这一点特别重要;有些国家只允许当地军事人员在商船或通常由当地私人安保承包商提供的护卫舰上提供武装安保服务。

在选择一家私人海上安保公司(PMSC)时,船东必须对该公司进行尽职调查,包括要求披露其作为武装安全供应商的经营许可和他们打算使用的武器。这些许可证不仅应包括公司许可证,还应包括沿海国颁发的任何执照或许可证确保安保人员可在其领海内登船或下船。对于实际使用的武器,也应该有一个许可证,显示个人武器序列号;当安保登船时,船长可以对其进行实际检查。这是至关重要的,因为据报道,某些私营海事保安公司非法租用或租借武器,这违反了武器许可证和经营许可证。

在某些国家,只允许当地人担任武装安保人员,这些人通常是来自该国的军队。这些安保人员经常被全球私营海事保安公司雇用。应充分披露其当地合作伙伴/分包商的身份,并要求当地分包商与提供安保人员的部队之间出示合同或经营协议证明。这很重要,以确保安保服务是在当地法律允许的范围内提供,并协助保护船东适用反贿赂和海外反腐败法。

在PMSC作为中介在领海范围内雇佣当地安保人员的情况下,船东仅应按照BIMCO GUARDCON表格或经修订的GUARDCON合同签订合同。确保标准合同没有被修改非常重要。如果被修改可能会影响协会的承保范围,特别是要注意合同第7条关于船东的义务和责任、第8条船长的职权、部门职责、第12条保险政策和第15条责任和赔偿。

需要注意的是,船东应核实PMSC的责任政策,以确保该政策扩展至条款15 (b) Knock for Knock条款项下的合同赔偿。仅仅涵盖PMSC法律责任的保单可能是不够的,因为GUARDCON中的赔偿义务是合同性质。GUARDCON合同应以船舶实际所有人的身份签署。即使武装安保费用由承租人支付---至关重要的是,船东和PMSC之间有直接的合同关系合法,因为船东对在他们船上的安保人员负有法律责任。如果租船人直接选择PMSC,这并不免除船东履行其对PMSC的适宜性和合法性的尽职调查义务的责任。

船东还应检查PMSC的标准操作程序和使用武力的规则(RUF),这符合BIMCO GURADCON指导方针。当地军队或警察部队的安全人员提供武装警卫时,他们将仅在任何民用承包商的指导下行动,并将根据他们的法定交战规则行事,这些规则可能与BIMCO RUF准则有很大差异。

根据BIMCO的指导,虽然国际保赔集团不支持或建议使用安保人员,但也不反对只要满足某些要求的情况下使用安保人员。这些都是国际保赔集团常见问题中的详细内容。

因此,BIMCO制定了用于雇佣东非水域安保的GUARDCON合同,以使其成为行业标准。然而,由于BIMCO不认为GUARDCON可以作为几内亚湾船舶上雇佣安保人员的合适合同,国际保赔集团已经制定了GUARDCON的修订版,称为西非GUARDCON。

来源:中远保险经纪

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